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NO1.深圳：從仰視香港的小漁村到引領(lǐng)全國的創(chuàng)新創(chuàng)意大都市

改革開放推動(dòng)深圳騰飛，從1979年GDP僅為香港1/172的小漁村到2018年超過香港成為活力四射的一線城市，2015年以來年均人口增量超50萬、居全國之首。40年前深圳只是寶安縣一個(gè)鮮為人知的小漁村，1979年GDP不足2億元，僅為一河之隔的香港的1/172。得益于改革開放，1979年深圳被確定為四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。在“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”等口號(hào)引領(lǐng)下，深圳創(chuàng)造了舉世矚目的深圳速度，堪稱中國改革開放40年的縮影。2018年深圳GDP突破2.4萬億，僅低于上海和北京，位居全國第三，人均GDP達(dá)18.6萬元、居全國第一；2016-2018年GDP同比增長(zhǎng)7.6%，在一線城市中增速最快；常住人口達(dá)1303萬，2015年以來常住人口年均增量均超50萬，居全國之首；并且，人口結(jié)構(gòu)非常年輕，15-59歲年齡段人口比例高達(dá)81.9%，遠(yuǎn)高于北京的73.5%、上海的70.8%、廣州的74.7%。盡管在發(fā)展過程中也一度面臨挫折，比如2002年影響巨大的網(wǎng)文《深圳，你被誰拋棄》發(fā)出了深圳面臨衰落的“盛世危言”，但深圳通過深化改革開放重新集聚了發(fā)展動(dòng)能。與廈門、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比，深圳一枝獨(dú)秀的原因主要有三方面：一是毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的香港，初期可以便捷地接受香港及境外的投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是發(fā)展初期一窮二白，不受舊有體系的羈絆；三是深化改革堅(jiān)持創(chuàng)新，緊跟時(shí)代不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

深圳從“制造工廠”邁向“硬件硅谷”、“創(chuàng)新之城”，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為支柱，占GDP比重達(dá)到38%。改革開放初期，深圳以來料加工、來料裝配、來樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易為主，初步實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)到第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。1990年代深圳憑借地緣優(yōu)勢(shì)承接國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，以電子和計(jì)算機(jī)為龍頭的高科技企業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群開始迅速發(fā)展，華強(qiáng)北有“中國電子第一街”之稱。2001年中國加入WTO后，深圳的政策優(yōu)勢(shì)有所減弱，面臨金融業(yè)和制造業(yè)流失的困境，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，昔日的“制造工廠”邁向“硬件硅谷”、“創(chuàng)新之城”。具體來看，在電子信息產(chǎn)業(yè)，誕生了華為、中興、大疆等行業(yè)翹楚；在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，騰訊成為世界最大的互聯(lián)網(wǎng)科技公司之一，金蝶成為全球領(lǐng)先的在線管理及電子商務(wù)服務(wù)商；在生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，華大基因是中國第一、世界領(lǐng)先的基因組測(cè)序機(jī)構(gòu)，邁瑞醫(yī)療是全球領(lǐng)先的醫(yī)療器械供應(yīng)商。目前新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為深圳的支柱產(chǎn)業(yè)，2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)9155億元，占GDP比重達(dá)38%。其中，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4772億元，占GDP比重達(dá)20%。PCT國際專利申請(qǐng)量1.8萬件，居全國第一；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量總數(shù)高達(dá)1.4萬家，位居全國第二，僅次于北京。

深圳面臨著土地資源不足、產(chǎn)業(yè)外遷、城市更新、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源短缺等問題。第一，深圳土地面積僅為1997平方公里，分別為北京、上海、廣州的1/8、1/3、1/4，發(fā)展空間嚴(yán)重不足。第二，隨著深圳土地成本上升，部分制造業(yè)生產(chǎn)部門開始外遷，華為生產(chǎn)手機(jī)和pad的終端總部搬到東莞，中興將生產(chǎn)基地遷往河源，比亞迪在汕尾投資建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。為破除土地資源瓶頸、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、降低企業(yè)成本，深圳嘗試發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，如2011年成立深圳汕尾特別合作區(qū)。第三，深圳市有全國規(guī)模最大的城中村，城市更新任務(wù)艱巨。2018年深圳城中村用地總規(guī)模約320平方公里，占深圳總面積的16%。第四，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給短缺已成為制約深圳發(fā)展的瓶頸。教育方面，基礎(chǔ)教育學(xué)位供需十分緊張，2017年公辦小一學(xué)位缺口達(dá)4.6萬個(gè)；科教資源不足，雖在大力引進(jìn)國內(nèi)名校，但要形成規(guī)模還需時(shí)日。醫(yī)療方面，全市各級(jí)各類醫(yī)院數(shù)量只有134家，分別僅為北京的19.1%、上海的38.4%和廣州的58.5%；三甲醫(yī)院數(shù)量遠(yuǎn)低于北京、上海、廣州等城市；每千人病床數(shù)僅為3.5張，分別為北京的2/3、上海的2/3，廣州的1/2。

深圳將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作，打造全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出深圳要發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國性經(jīng)濟(jì)中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。在全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命、中國新一輪對(duì)外開放，以及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇中，年輕活力、銳意改革、開放創(chuàng)新的深圳，將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作，打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎，建設(shè)服務(wù)全國、面向世界的全球創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

NO2.北京：政治、文化、國際交流和創(chuàng)新中心，未來首都或與北京分開

北京當(dāng)前城市功能定位雖然沒有經(jīng)濟(jì)中心職能，但攜政治中心優(yōu)勢(shì)成為了事實(shí)上的主要經(jīng)濟(jì)中心、金融中心,未來首都或與北京分開，北京是北京,首都是首都。1953年頒布的《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》將北京定義為政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，特別要把它建設(shè)成為強(qiáng)大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)中心。1982年，北京修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，不再提“工業(yè)基地”。1993年，北京定位為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。直到2004年規(guī)劃出爐，“經(jīng)濟(jì)中心”被抹去，取而代之的是“國家首都、政治中心、文化中心、宜居城市”。2014年北京被中央定位為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，要求建成國際一流的和諧宜居之都。在北京功能定位發(fā)生深刻變化的同時(shí)，通州副中心加快建設(shè)、雄安新區(qū)設(shè)立并規(guī)劃建設(shè)，以東城、西城為主的首都特區(qū)或呼之欲出。未來首都或與北京分開，首都是首都，北京是北京，新首都，新北京。

2018年北京GDP突破3萬億，僅低于上海，全國第二；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款達(dá)到14.8萬，全國第一。交通區(qū)位方面，北京是中國鐵路網(wǎng)的中心，京九鐵路、京滬鐵路和京哈鐵路等連通全國；2018年首都國際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破1億人次，全國第二；北京是中國第一個(gè)開通地鐵的城市，目前軌道交通里程達(dá)704公里，全國第二。北京是全國教育醫(yī)療水平最高的城市，聚集了全國數(shù)量最多的重點(diǎn)大學(xué)，其中有8所985,18所211；擁有54家三甲醫(yī)院；2017年北京每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)12.8，全國第一。

北京從工業(yè)城市逐步發(fā)展為服務(wù)經(jīng)濟(jì)城市，三產(chǎn)比重達(dá)到81%，金融、總部經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新成為三大名片。建國初期，北京定位于工業(yè)城市，東部為棉紡織、電子工業(yè)、化工區(qū)，西部為冶金、機(jī)械重工業(yè)區(qū)。1970年代末，北京已經(jīng)成為中國北方最大的經(jīng)濟(jì)中心和重工業(yè)基地。1980年代中央書記處明確提出，北京作為首都，是全國的政治中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要適合首都的特點(diǎn)，今后基本不再發(fā)展重工業(yè)。這促使北京外遷工廠，將一些制造業(yè)轉(zhuǎn)移至河北和京郊。2004年北京市總規(guī)提前進(jìn)行第五次修編，提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2018年北京三產(chǎn)比重達(dá)到81%、為全國最高。當(dāng)前，金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)是北京三大支柱產(chǎn)業(yè)，2018年產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)1.2萬億，占GDP比重的40%。從現(xiàn)有格局看，第一，金融為北京第一支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP比重達(dá)17%。北京雖未定位為金融中心，但卻是事實(shí)上的國家金融管理中心，不僅有中國金融監(jiān)管部門——“一委一行兩會(huì)”，還有工農(nóng)中建等主要銀行總部、四大資產(chǎn)管理公司總部等。第二，北京總部經(jīng)濟(jì)明顯，擁有58家世界500強(qiáng)企業(yè)；A+H股上市公司有459家，全國第一。第三，北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出，科研院校和研究所集聚，誕生了包括小米、滴滴、美團(tuán)、拉卡拉、知乎等多家獨(dú)角獸公司。2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為6977億元，占GDP比重達(dá)23%；發(fā)明專利授權(quán)量高達(dá)4.6萬件，全國第一。

北京城市規(guī)劃明顯滯后，嚴(yán)控人口規(guī)模抬升生活成本，影響城市活力；并且，北京周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后，不利于與北京互動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)。第一，北京的城市規(guī)劃滯后于城市發(fā)展，過去四十年，中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但城市治理能力、城市規(guī)劃水平并未相應(yīng)跟上。比如，在城市公共交通方面，2017年紐約都市區(qū)、東京圈、首爾圈軌道交通運(yùn)營里長(zhǎng)高達(dá)3347、2705、1098公里，路網(wǎng)密度分別為0.34、0.31、0.23公里/平方公里，而北京都市區(qū)的軌道交通運(yùn)營里長(zhǎng)分別為685公里，路網(wǎng)密度為0.09公里/平方公里，這是擁堵嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。第二，北京2035規(guī)劃要求常住人口2020年控制在2300萬人以內(nèi)。2013年以來，北京市加強(qiáng)人口調(diào)控，提出以水定人、以房管人、以證管人、以業(yè)控人，受此影響，北京市常住人口增量從2011-2013年的年均51萬降至2018年的-16.5萬。2017年北京戶籍人口中65歲及以上人口占比達(dá)16.5%，遠(yuǎn)高于全國的11.4%，大量年輕外來人口涌入使得常住人口老齡化程度大幅下降至10.9%?？厝苏邤D出低收入人群，減少了生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)者數(shù)量，進(jìn)而抬升生活成本。而且，還會(huì)減少適齡勞動(dòng)力占比，加劇老齡化趨勢(shì)，降低城市的活力。第三，京津冀資源配置不均衡，北京的功能過多、資源過度集聚，沒有和周邊地區(qū)形成差異化的功能分工與合作，環(huán)京貧困帶亟待“脫貧”。

北京將建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都，并作為核心引擎引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，北京城市戰(zhàn)略定位是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。將來以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，充分發(fā)揮首都輻射帶動(dòng)作用，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，打造以首都為核心的世界級(jí)城市群。

NO3.上海：全球化的大上海，未來媲美紐約

上海是中國經(jīng)濟(jì)的心臟，隨著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)騰飛，未來有望媲美紐約，成為主要的全球經(jīng)濟(jì)金融中心。19世紀(jì)中期通江達(dá)海、地理位置優(yōu)越的上海開埠，20世紀(jì)初成為遠(yuǎn)東第一大城市、中國金融中心，被譽(yù)為“東方巴黎”。1980年代廣東和福建的經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放中搶得先機(jī)，上海由于觀念落后和體制僵化，地位有所下降。1978-1990年，上海GDP占全國比重由7%下降到4%。1990年，中央作出“開發(fā)浦東，振興上海，服務(wù)全國，面向世界”的戰(zhàn)略決策。為了進(jìn)一步推進(jìn)改革開放、加快人民幣自由兌換進(jìn)程，2013年上海自貿(mào)區(qū)成立。今天的上海以超過3.2萬億的GDP，領(lǐng)跑全國；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款達(dá)到10.4萬，全國第二；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)6.8萬元，全國第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1.2萬億，平均每秒超過4萬元，成為中國首屈一指的消費(fèi)天堂?，F(xiàn)有外資企業(yè)5萬多家，其中跨國公司地區(qū)總部653家、外資研發(fā)中心438家，是我國內(nèi)地外資總部型機(jī)構(gòu)最多的城市。交通方面，軌道交通里程和高鐵日均班次均為全國第一；上海港貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均居世界第一；虹橋和浦東兩大機(jī)場(chǎng)一西一東坐鎮(zhèn)上海門戶，2018年旅客吞吐量合計(jì)1.2億人次，全國第一。教育醫(yī)療方面，上海擁有4所985，6所211，32家三級(jí)甲等醫(yī)院。如果中國經(jīng)濟(jì)保持6%左右的增長(zhǎng)，則在2027年前后，中國將超越美國成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，未來上海有望成為媲美紐約的全球核心城市、經(jīng)濟(jì)中心。

上海以汽車、電子、金融為支柱，三者占GDP的58%；A+H股上市公司數(shù)367家，占全國約1/10。建國以來上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次大調(diào)整，1956年從以輕紡工業(yè)為主向綜合性工業(yè)轉(zhuǎn)變；1992年抓住浦東開發(fā)的歷史機(jī)遇，吸引大量外國銀行、跨國集團(tuán)和合資企業(yè)落腳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”向 “三、二、一”轉(zhuǎn)型；新世紀(jì)重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。2018年上海三產(chǎn)增加值占比達(dá)到70%，全國第三。當(dāng)前，汽車制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、金融業(yè)是上海三大支柱產(chǎn)業(yè)，2018年增加值合計(jì)1.9萬億，占GDP比重達(dá)58%。上海是全球金融要素市場(chǎng)最完備的城市之一，2018年金融市場(chǎng)交易總額突破1600萬億元，全市持牌金融機(jī)構(gòu)達(dá)1600多家。上海本土誕生了浦發(fā)銀行、交通銀行、太平人壽等著名公司。上海還是中國六大汽車基地之一，2018年上海市汽車產(chǎn)量達(dá)到297.8萬輛，占全國汽車產(chǎn)量的10.7%，全國第一。上汽集團(tuán)名列世界500強(qiáng)第36名，全球車企第七名，中國車企第一名。上海A+H股上市公司367家，占全國比例為10.7%，僅次于北京。在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制將提升上海國際金融中心與科創(chuàng)中心的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。在已受理的科創(chuàng)板申報(bào)企業(yè)名單中，總部位于浦東的晶晨半導(dǎo)體拿下了001號(hào)受理批文。

上海既有與北京類似的城市規(guī)劃滯后、嚴(yán)控人口規(guī)模進(jìn)而影響城市活力問題，也面臨著互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的問題。第一，上海的城市規(guī)劃滯后，過去實(shí)際人口的增長(zhǎng)超過了政府的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給并不能滿足人們的需求。比如，上海都市區(qū)的軌道交通運(yùn)營里長(zhǎng)分別為782公里，路網(wǎng)密度為0.11公里/平方公里，遠(yuǎn)低于紐約、東京等城市。第二，上?！?035規(guī)劃”提出要嚴(yán)格控制常住人口規(guī)模，至2020年常住人口控制在2500萬人以內(nèi)。2018年上海常住人口2424萬，未來常住人口增長(zhǎng)空間僅76萬。2017年上海戶籍65歲及以上比重高達(dá)21.8%，遠(yuǎn)高于全國的11.4%，大量年輕外來人口涌入使得常住人口老齡化程度大幅下降至14.3%。第三，上海在互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落后于北京、深圳乃至杭州，比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)排名前十的企業(yè)沒有一家的總部位于上海。

上海將繼續(xù)堅(jiān)持開放，建成卓越的全球城市，帶動(dòng)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》和《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》，上海目標(biāo)是建成卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。上海將堅(jiān)持開放包容，充分發(fā)揮服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市和“一帶一路”建設(shè)橋頭堡的作用，帶動(dòng)形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。

NO4.廣州：還是中國第三城么？

改革開放釋放廣州新活力，GDP由1978年的全國第八上升到2015年的全國第三，之后被深圳超越，2015年以來人口年均增量超40萬、僅次于深圳。廣州一直是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是世界唯一2000多年長(zhǎng)盛不衰的大港，3世紀(jì)30年代起成為海上絲路的主港，唐宋成為中國第一大港，明清兩代是唯一的對(duì)外貿(mào)易大港。在眾多的沿海城市中，廣州最靠近東南亞、中東和歐洲。改革開放初期，廣州GDP全國第八，不僅低于北京、上海，也低于武漢和沈陽等城市。得益于改革開放，廣州先試先行、積極實(shí)踐。1989年GDP躍居全國第三，僅低于北京和上海，此后到2015年的27年間，廣州GDP穩(wěn)居全國第三，奠定了其作為一線城市的基礎(chǔ)。2018年廣州GDP達(dá)到2.3萬億元，全國第四；人均GDP突破15.5萬元，在十大城市中僅低于深圳；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款全國第三，城鎮(zhèn)居民可支配收入全國第五。廣州的落戶門檻遠(yuǎn)低于北京和上海，2015年以來每年新增常住人口分別為42萬、54萬、45萬、41萬。廣州“2035規(guī)劃草案”提出到2020年，常住人口控制在1800萬人以內(nèi)，未來有310萬人的增長(zhǎng)空間，是一線城市中政策空間最大的城市。教育方面，廣州有廣東省80%的高校，2018年在校大學(xué)生總數(shù)達(dá)109萬人，數(shù)量居全國第一。

廣州以汽車、電子和化工為支柱，三者占工業(yè)總產(chǎn)值的56%，目前正加速邁進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端。從宋朝的市舶司，到清朝的十三行，廣州自古以來就是中國要的商業(yè)中心之一，服務(wù)經(jīng)濟(jì)氣氛濃厚。2018年廣州第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到72%，僅低于北京。當(dāng)前，汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)是廣州的三大支柱產(chǎn)業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的56%。具體來看，廣州是中國南方最大的汽車生產(chǎn)基地，2018年汽車產(chǎn)量為296.3萬輛，占全國汽車產(chǎn)量的10.7%，全國第二，略小于上海的297.8萬輛。其中廣汽集團(tuán)名列世界500強(qiáng)第202名。此外，廣州還是全國最大的化妝品代工基地，知名上市公司有棟方股份、科瑪股份和芭薇股份。近年來廣州提出聚焦IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新能源、新材料）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，富士康第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、思科智慧城、廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、通用電氣生物科技園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，工業(yè)向高端化發(fā)展。

與其他一線城市相比，廣州存在創(chuàng)新能力弱、金融業(yè)發(fā)展不足和土地財(cái)政依賴度較高的問題，第三城地位面臨挑戰(zhàn)。第一，近年廣州R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重一直徘徊在2-3%左右，2018年為2.8%，北京、上海、深圳已經(jīng)分別達(dá)到5.7%、4.1%、4.0%；2018年發(fā)明專利授權(quán)量，廣州只有1.08萬件，低于北京的4.8萬件、上海的2.13萬件、深圳的2.13萬件，和南京（1.1萬件）、杭州（1.02萬件）等二線城市處于同一水平。第二，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和資源配置的樞紐，廣州2018年金融業(yè)增加值占GDP的比重為9.1%，而同期北京為16.8%、上海為17.7%、深圳為12.7%；從增速看，同期北京金融業(yè)增加值同比增速為7.2%，上海為5.7%，廣州僅為4.3%。第三，2015-2017年廣州年均土地財(cái)政依賴度達(dá)到了68%，遠(yuǎn)高于北京的37%、上海的26%、深圳的25%。整體來看，當(dāng)廣州GDP在2016年被深圳超越之后，廣州除了華南交通樞紐和政治中心的地位外，在深圳面前可以揚(yáng)眉吐氣的似乎只剩下歷史積淀、科教資源和美食。在這樣的形勢(shì)下，“北上廣深”的城市格局或面臨調(diào)整，廣州作為中國第三城的地位面臨挑戰(zhàn)。

廣州將攜手珠三角各城市參與全球分工與合作，建設(shè)活力全球城市。根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣州市“十三五”規(guī)劃》和《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》草案，廣州的發(fā)展目標(biāo)是珠三角世界級(jí)城市群核心城市、國家建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐，將建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、宜居水平達(dá)到世界一流城市水平的活力全球城市。廣州將充分發(fā)揮國家中心城市引領(lǐng)作用，全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能，推動(dòng)與港澳全面深度融合。

NO5.成都：新一線城市的龍頭？

成都2018年GDP突破1.5萬億元，占四川全省的38%，多次在新一線城市排名中位居第一。成都是古蜀文明發(fā)祥地，漢為五大都會(huì)之一，唐為最發(fā)達(dá)的工商業(yè)城市之一，史稱“揚(yáng)一益二”，北宋是汴京以外的第二大都會(huì)。改革開放初期，成都通過與首輪開放的沿海地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)了借道而行、拼船出海。2018年GDP突破1.5萬億元，占四川全省的38%;人均GDP達(dá)到9.5萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入4.2萬元，絕對(duì)購買能力領(lǐng)跑西南。作為西南地區(qū)少有的大城市，輻射效應(yīng)明顯，2012年以來每年人口增量都在10萬人以上，到2018年常住人口達(dá)到1633萬人。生活方面，俗話說，“少不入川，老不離蜀?！背啥家巳说臍夂蚝吐朴频墓?jié)奏非常適合生活，不論是“詩仙”李白，還是“詩圣”杜甫都曾謳歌過這座寧靜、悠閑的城市。成都人消費(fèi)休閑觀念強(qiáng)，消費(fèi)理念前衛(wèi)，成都素有吃喝玩樂的天堂之稱，被聯(lián)合國教科文組織命名為世界美食之都；成都電影票房連續(xù)幾年穩(wěn)居第五，僅次于四個(gè)一線城市。交通區(qū)位方面，成都是“陸上絲綢之路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的中間連接點(diǎn)和樞紐，可以帶動(dòng)?xùn)|西、連接南北，擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站；是我國第四大航空樞紐，是國內(nèi)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市。教育醫(yī)療方面，成都集聚全省50%以上的本科院校，擁有2所985和5所211，大學(xué)生和三甲醫(yī)院數(shù)量均為西南第一。與同為“西南雙核”的重慶相比，成都的優(yōu)勢(shì)在于居民收入、消費(fèi)水平高，科教實(shí)力強(qiáng)。“第一財(cái)經(jīng)”新一線城市排名4年把成都和杭州分別列為第一、第二，爭(zhēng)議頗大。成都除在人口、交通、首位度方面勝過杭州外，其他方面并未明顯占優(yōu)，將來能否成為新一線城市的龍頭還需時(shí)間驗(yàn)證。

成都以電子和汽車為支柱，二者占工業(yè)增加值的50%；擁有中西部地區(qū)數(shù)量最多、種類最齊全的金融機(jī)構(gòu)資源。新中國成立后，出于國防需要，成都是重點(diǎn)建設(shè)的工業(yè)基地之一。改革開放前夕，成都已擁有較為完善的現(xiàn)代化工業(yè)體系，具有機(jī)械、冶金、化工、電子、輕紡等多種工業(yè)，主要以重工業(yè)為主，占GDP近60%。1994年進(jìn)行了“發(fā)展市場(chǎng)占有率高、科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益高的‘四高’產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品”的產(chǎn)業(yè)布局，工業(yè)與商貿(mào)業(yè)協(xié)同發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)有效帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，成都市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為42%、54%。當(dāng)前，成都以電子信息和汽車制造業(yè)為支柱，二者占工業(yè)增加值的50%。具體來看，成都是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，被稱為“中國軟件名城”。2017年，軟件業(yè)務(wù)收入2665億元，占全國的4.9%、全省的95.8%；作為科技部授牌的國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地，成都建成了西部首個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聚集了中國電科集團(tuán)10所、中科院成都計(jì)算機(jī)應(yīng)用研究所等眾多科研院所。成都還是西部第二大整車生產(chǎn)基地，目前已聚集一汽大眾、一汽豐田、東風(fēng)神龍、沃爾沃、吉利汽車等12家整車企業(yè)。此外，成都擁有中西部地區(qū)數(shù)量最多、種類最齊全的金融機(jī)構(gòu)。成都有4家證券公司、3家期貨公司、49家證券分公司，多于重慶和西安，金融市場(chǎng)規(guī)模在中西部城市位居第一。知名金融業(yè)上市公司有國金證券、華西證券、成都銀行等。

成都與重慶作為西南雙雄，存在廣泛的競(jìng)合關(guān)系，汽車和電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著人流、資金流和信息流等要素流動(dòng)顯著加快，成渝雙城間的聯(lián)系將空前緊密，競(jìng)爭(zhēng)也更加錯(cuò)綜復(fù)雜。從政策看，重慶國家級(jí)新區(qū)和國家中心城市的批復(fù)時(shí)間都早于成都，綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等數(shù)量也多于成都。從產(chǎn)業(yè)來看，重慶和成都都將汽車制造和電子信息產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，力求打造成為跨國公司集聚地，兩地承接國外、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決心和力度都非常大。在汽車產(chǎn)業(yè)方面，重慶作為全國六大汽車基地之一，目前在大力發(fā)展新能源汽車和智能汽車。而成都作為后起之秀，目前已累計(jì)引進(jìn)一汽大眾、吉利、沃爾沃等11家整車企業(yè)。根據(jù)《成都新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成都新能源汽車2020年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到500億元，而《重慶新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》中，該目標(biāo)為300億元，在汽車工業(yè)發(fā)展上兩城呈現(xiàn)較為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。此外，新材料、IT產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)也均是兩城都在積極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，天府新區(qū)、兩江新區(qū)都將打造新型園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展高端智能科技。

成都將全面發(fā)揮國家中心城市的核心功能，帶動(dòng)成渝城市群成為可持續(xù)發(fā)展的世界級(jí)城市群。根據(jù)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《成都市城市總體規(guī)劃（2016-2035）》草案，成都作為成渝城市群的領(lǐng)頭羊之一，其發(fā)展目標(biāo)是全國重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心和國際門戶樞紐城市。未來成都將繼續(xù)發(fā)揮在西部大開發(fā)新格局中的引領(lǐng)作用，成為“一帶一路”內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，逐漸建成國際運(yùn)籌中心、國際創(chuàng)新中心、國際文化中心，同時(shí)全面發(fā)揮國家中心城市的核心功能，帶動(dòng)成渝城市群成為可持續(xù)發(fā)展的世界級(jí)城市群。

NO6.南京：六朝古都煥發(fā)新活力

因地理和歷史因素，南京是江蘇和安徽之間的紐帶，2018年人均GDP位居十大城市第三，僅低于深圳和廣州，新增人口10萬、占江蘇省的一半。南京有著2400多年建城史，曾是六朝古都，歷史上長(zhǎng)期是中國南方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。從地理位置上來看，作為江蘇省會(huì)，南京并未處于中心位置。南京主要轄區(qū)直接與安徽接壤，自南往北依次是宣城、馬鞍山、滁州，不少安徽人來到南京就業(yè)。南京對(duì)安徽東部影響力巨大，已經(jīng)超過了安徽省的省會(huì)合肥，許多網(wǎng)友不禁調(diào)侃“南京到底是江蘇的還是安徽的？”事實(shí)上，古時(shí)江南省由江蘇和安徽所組成，當(dāng)時(shí)南京是江蘇、安徽共同的首府。在歷史和地理因素的作用下，南京始終是江蘇和安徽兩省之間的一個(gè)紐帶。2018年南京GDP達(dá)到1.3萬億元，人均GDP達(dá)到15.3萬元，位居十大城市第三名，僅低于深圳和廣州；常住人口844萬人，與2017年相比新增10萬人，占整個(gè)江蘇省新增人口的一半。自古以來南京商業(yè)發(fā)展繁華，目前作為中國第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的省會(huì)，南京成為很多省內(nèi)消費(fèi)的終端，人口只有上海的1/3左右，社會(huì)消費(fèi)總額卻達(dá)到上海的1/2。交通方面，南京高鐵網(wǎng)輻射全國6個(gè)方向，南京祿口國際機(jī)場(chǎng)為江蘇二大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，南京港是國內(nèi)最大的內(nèi)河港口、吞吐量省內(nèi)港口第二。教育方面，文化底蘊(yùn)豐富，有“天下文樞”、“東南第一學(xué)”的美譽(yù)，明清時(shí)期中國一半以上的狀元均出自南京江南貢院。南京目前擁有2所985，8所211，大學(xué)生在讀超80萬人，十大城市中位居第三。

南京以電子、石化、汽車、鋼鐵為支柱，致力于打造“芯片之都”。南京是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的始發(fā)地之一，金陵制造局的創(chuàng)辦成為南京近代工業(yè)的開端。改革開放初期，熊貓電視機(jī)、金城摩托、南汽依維柯、同創(chuàng)電腦等產(chǎn)品，不斷走到國內(nèi)同行的前列。改革開放后，南京將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要任務(wù)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，1979-2018年第二產(chǎn)業(yè)占比從68%降至37%，第三產(chǎn)業(yè)占比從升至61%。目前南京四大支柱產(chǎn)業(yè)是電子信息、石油化工、汽車制造和鋼鐵，代表公司有熊貓電子、江南光電、揚(yáng)子石化、躍進(jìn)汽車、南鋼股份等。南京是國家重要綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代服務(wù)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地，電子化工生產(chǎn)能力居全國第二位，車輛制造規(guī)模居第三位。近年來南京的新能源汽車、集成電路等先進(jìn)制造領(lǐng)域表現(xiàn)頗為出色，2018年新能源汽車年產(chǎn)量近10萬輛，在江蘇省排名第一。拜騰智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)安新能源汽車制造項(xiàng)目等眾多新能源整車項(xiàng)目落戶南京。南京一直致力于打造“芯片之都”，聚集了臺(tái)積電、紫光集團(tuán)、中電科55所、華天科技等企業(yè)，形成了涵蓋芯片設(shè)計(jì)、晶圓制造、封裝測(cè)試、終端制造等環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。

由于長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市云集，與杭蘇錫常等發(fā)達(dá)地市相比，南京輻射能力有限，近期人口集聚能力明顯減弱。長(zhǎng)三角城市群是我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、人口最為集中的區(qū)域，強(qiáng)市云集。在經(jīng)濟(jì)方面，上海、蘇州、杭州GDP高于南京，無錫、寧波也呈奮起直追之勢(shì)。在產(chǎn)業(yè)方面，各個(gè)城市產(chǎn)業(yè)實(shí)力大多不俗，形成了具備各自特色的產(chǎn)業(yè)體系。在人口方面，各城市搶人競(jìng)爭(zhēng)激烈，南京市“十三五”規(guī)劃指出到2020年末全市總?cè)丝陬A(yù)計(jì)將達(dá)到910萬人左右，2018年末距離910萬的目標(biāo)人口數(shù)量還差66萬人，考慮到2013-2018年人口增量?jī)H為年均5萬，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一定難度。

南京未來將以“創(chuàng)新名城、美麗古都”為城市發(fā)展愿景，攜手長(zhǎng)三角各城市打造世界級(jí)城市群。根據(jù)《南京市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》草案，“創(chuàng)新名城”即落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，立足南京科教資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步塑造城市競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城；“美麗古都”即立足南京生態(tài)人文優(yōu)勢(shì)，豐富拓展美麗中國建設(shè)的南京實(shí)踐，加快建設(shè)具有中國特色社會(huì)主義風(fēng)范的美麗古都?！堕L(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》指出發(fā)揮上海中心城市作用，推進(jìn)南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展，到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

NO7.武漢：九省通衢，中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)

武漢基本處于中國主要經(jīng)濟(jì)地帶的地理中心，2018年人均GDP達(dá)13.5萬元，雄踞中部地區(qū)前列。歷史上武漢一直是中國中部地區(qū)的軍事和商業(yè)重鎮(zhèn)，明清時(shí)期成為“楚中第一繁盛處”、“天下四聚”之一。清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了武漢工商業(yè)興起，使其成為近代中國重要的經(jīng)濟(jì)中心，被譽(yù)為“東方芝加哥”，在民國期間成為中國第三大城市。改革開放前，武漢GDP一度僅次于上海、北京、天津，1978年仍位居全國第十。隨著東南沿海城市憑借著地理優(yōu)勢(shì)、國家政策在改革開放道路上加速奔進(jìn)，武漢步伐明顯落后，2002年武漢GDP跌落至14位。2004年抓住中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)會(huì)，武漢開始重新崛起。2018年武漢GDP達(dá)到1.5萬億元，占湖北全省GDP的近40%，全國第九；2012年以來人口年均增量15萬，到2018年常住人口達(dá)1108萬人；人均GDP13.5萬元，雄踞中部地區(qū)前列。交通區(qū)位方面，武漢地處長(zhǎng)江與京廣鐵路大動(dòng)脈的十字交匯點(diǎn)，歷來有“九省通衢”之稱，是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。距離北京、上海、廣州、成都、西安等中國大城市都在1000公里左右，“米”字型高鐵網(wǎng)輻射大半個(gè)中國，還是華中地區(qū)唯一可直航全球五大洲的城市。教育方面，武漢有84所高等院校，其中2所985,5所211；2018年有97萬在校大學(xué)生，全國第二，僅低于廣州。醫(yī)療方面，武漢有32家三甲醫(yī)院，是華中最大的醫(yī)療中心。

從“鋼城”到“車都”、“光谷”，目前武漢擁有鋼鐵及深加工、汽車、信息技術(shù)、醫(yī)藥等完整工業(yè)體系。武漢是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的始發(fā)地之一、近代中國的工業(yè)重鎮(zhèn)。新中國成立以來，工業(yè)重鎮(zhèn)依舊是武漢的“城市名片”，“一五計(jì)劃”國家確定的156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，武鋼、武重、武鍋等7個(gè)項(xiàng)目安排在武漢，武鋼鋼鐵產(chǎn)量一度占據(jù)全國鋼產(chǎn)量10%。改革開放后，武漢將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要任務(wù)，削減傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)能。40年間，武漢從一個(gè)以冶金、機(jī)械、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地，變成擁有鋼鐵及深加工、汽車及零部件、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等完整工業(yè)體系的現(xiàn)代化城市。目前武漢是國內(nèi)首個(gè)聚集法、日、美、自主四大車系、五大整車企業(yè)的城市，被譽(yù)為“中國車都”。2018年武漢汽車產(chǎn)量為170萬輛，占全國的6%，東風(fēng)汽車集團(tuán)位列世界500強(qiáng)第65名。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4000億元，連續(xù)第9年成為武漢經(jīng)濟(jì)第一大支柱產(chǎn)業(yè)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)布局光電子、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈。長(zhǎng)江存儲(chǔ)基本代表了國內(nèi)存儲(chǔ)芯片的最高水平；華星光電代表世界可量產(chǎn)顯示技術(shù)最高水平，主攻中小尺寸顯示屏；長(zhǎng)飛光纖的光纖、光纜及光纖預(yù)制棒三大主營業(yè)務(wù)問鼎世界第一。

武漢民營經(jīng)濟(jì)增加值比重僅43%，在十大城市中處于末位，民營經(jīng)濟(jì)活力不足。武漢是傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)，以武鋼、東風(fēng)汽車等為代表的國企是武漢的經(jīng)濟(jì)支柱，而民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻明顯薄弱。2018年武漢民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為42.7％，比湖北省平均水平要低10個(gè)百分點(diǎn)，分別比杭州、重慶、成都、南京、天津低17.8個(gè)、8個(gè)、6個(gè)、3.7個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年武漢市的企業(yè)前10強(qiáng)，有9家均為國企。相比而言，在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，民企已經(jīng)是科技創(chuàng)新的主要力量。以江蘇省為例，全省每100元GDP有55.6元由民營企業(yè)貢獻(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)70%是民營企業(yè)，全省2/3的企業(yè)研發(fā)投入在民營企業(yè)。民營企業(yè)已成為江蘇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍，浙江民企比例更高，上海近期亦在大力發(fā)展民企。民企是區(qū)域創(chuàng)新的主力之一，武漢“國強(qiáng)民弱”的問題，將對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐形成制約。

武漢將挺起長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁，作為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)建設(shè)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國家中心城市。根據(jù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》和《武漢市十三五規(guī)劃》，武漢將進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心及綜合交通樞紐的建設(shè)，發(fā)揮中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，建成全國重要的經(jīng)濟(jì)中心和商貿(mào)物流中心。同時(shí)武漢將提升民營經(jīng)濟(jì)活力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信息技術(shù)、生命健康、智能制造為立足之基，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)功能，到2035年初步建成在全球范圍內(nèi)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國家中心城市。

NO8.重慶：西南雙核之一，大重慶與小重慶

大重慶在2018年成為上海、北京、深圳、廣州之后，第五個(gè)GDP突破2萬億的城市，小重慶人均GDP為9.1萬元，略低于成都。古時(shí)重慶為西南軍事重鎮(zhèn)，19世紀(jì)末被辟為對(duì)外商埠，至此重慶開始憑借其水陸集散的優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展起來，并不斷追趕四川地區(qū)的傳統(tǒng)中心成都?？箲?zhàn)時(shí)期作為陪都成為當(dāng)時(shí)全國的政治中心、能源中心和金融中心。1980年代抓住改革開放的新浪潮默默改變，積蓄力量。中央考慮到，設(shè)立重慶直轄市不僅有利于解決四川省面積過大、人口過多、難于管理的問題，而且有利于加快四川省和重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，有利于三峽工程建設(shè)和做好移民工作，1997年重慶成為西部唯一的直轄市。2018年重慶成為上海、北京、深圳、廣州之后，第五個(gè)GDP突破2萬億的城市，人均GDP達(dá)6.6萬元，常住人口達(dá)3102萬人。作為中西部最重要并且根出同源的兩座城市，重慶和成都并稱為“西南雙核”。重慶全域面積8.2萬平方公里，是海南省的2.4倍，成都市的5.6倍。從可比性角度考慮選取重慶主城區(qū)，即主城九區(qū)以及未來有望被納入主城區(qū)范圍的璧山、江津、合川。2017年重慶主城區(qū)常住人口為1209萬人，GDP為1.1萬億，人均GDP9.1萬元，與成都接近。交通區(qū)位方面，重慶是是長(zhǎng)江上游地區(qū)唯一匯集水、陸、空交通資源的城市，有著成都無可比擬的水上交通優(yōu)勢(shì)；作為西南地區(qū)綜合交通樞紐，共建成了“二環(huán)十射”高速公路網(wǎng)和“一樞紐八干線”鐵路網(wǎng)。教育方面，重慶擁有高等院校65所，其中有1所985，1所211。醫(yī)療方面，重慶擁有三甲醫(yī)院29家，5家醫(yī)院躋身中國醫(yī)院排行榜Top100。

重慶以汽車和電子為支柱，二者占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%，逐漸向智能化發(fā)展?？箲?zhàn)時(shí)期大批工業(yè)廠礦的遷入，使重慶變成了一座工業(yè)基礎(chǔ)良好的重工業(yè)城市，建國后的三線建設(shè)更使重慶確立了這一地位。目前汽車和電子制造業(yè)，是重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年重慶汽車制造業(yè)與電子制造業(yè)分別占工業(yè)總產(chǎn)值比重的22%、20%。重慶汽車產(chǎn)業(yè)中，已有重慶長(zhǎng)安、長(zhǎng)安福特、上汽通用五菱、力帆汽車、北汽銀翔、東風(fēng)小康等多個(gè)品牌，2018年汽車產(chǎn)量為172.6萬輛，占全國汽車產(chǎn)量的6.2%。在電子制造業(yè)中，重慶已成為全球重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，擁有筆記本代工全國第一、手機(jī)代工全國第二的產(chǎn)業(yè)集群，全國每6部手機(jī)就有1部在重慶生產(chǎn)。2017年，重慶筆電產(chǎn)量超過6000萬臺(tái)，占全球40%左右；手機(jī)產(chǎn)量2.6億臺(tái)，名列全球第二。近年來汽車和電子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量趨于飽和，為推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，重慶遴選了大數(shù)據(jù)、人工智能、智能機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、集成電路、智能硬件、智能制造裝備等產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)推進(jìn)，目前全球排名前5位的機(jī)器人企業(yè)中已有4家在重慶布局，國內(nèi)領(lǐng)先的華中數(shù)控、沈陽遠(yuǎn)大、國家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心等機(jī)器人企業(yè)和機(jī)構(gòu)紛紛入駐。

重慶面臨汽車產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”、科技創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)的問題。第一，重慶汽車產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”。重慶汽車制造業(yè)主要集中在中低端車型，一定程度上導(dǎo)致重慶市汽車產(chǎn)業(yè)在全國沒有形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，整車企業(yè)之間、零部件企業(yè)、校企業(yè)之間和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的相互交流與溝通的機(jī)會(huì)較少。同時(shí)還面臨汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化等發(fā)展新趨勢(shì)的挑戰(zhàn)。2017年重慶汽車產(chǎn)量開始下滑，被廣州超越；2018年汽車產(chǎn)量更是驟減40%。第二，重慶高端科教資源不足、創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。盡管目前重慶有數(shù)十所高校，但大多為職業(yè)院校和文科院校，一流的理工類大學(xué)屈指可數(shù)。從全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重來看，重慶為2.0%，小于杭州的3.3%、武漢的3.2%、南京的3.1%、天津的2.5%、成都的2.3%。

重慶將加強(qiáng)發(fā)揮西南地區(qū)綜合交通樞紐作用，鞏固長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國家中心城市定位?！冻捎宄鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》對(duì)重慶的定位是長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心和航運(yùn)中心。同時(shí)重慶2017年底被國務(wù)院明確定為全國四個(gè)將重點(diǎn)打造的“國際性綜合交通樞紐”之一，未來重慶將加快國際交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)陸改革開放，建設(shè)與國際接軌的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐功能和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐功能，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心和國家中心城市。

NO9.天津：雙城記，地位漸低的北方第二城

天津是僅次于北京的北方第二城，中央一度試圖以濱海新區(qū)帶動(dòng)天津乃至整個(gè)京津冀、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，但未達(dá)預(yù)期。天津東臨渤海，北依燕山，自古是京師門戶，因漕運(yùn)而興起，十九世紀(jì)后期成為近代中國洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的基地、第二大工商業(yè)城市和北方最大的金融商貿(mào)中心。新中國成立之初，天津一度是北方第一經(jīng)濟(jì)都市。1952年，天津GDP是北京的1.6倍，之后被北京超越。改革開放以來，長(zhǎng)三角和珠三角成為對(duì)外開放的門戶，為推動(dòng)京津冀協(xié)同、引領(lǐng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，在北方再造一個(gè)“浦東奇跡”，1994年天津市決定在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上建立濱海新區(qū)，2005年濱海新區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2000-2015年，濱海新區(qū)年均經(jīng)濟(jì)增速近20%。但是2017年濱海新區(qū)主動(dòng)擠出占GDP總量約1/3的“水分”，響螺灣、于家堡大量樓宇停工，曾經(jīng)一路高歌猛進(jìn)的濱海經(jīng)濟(jì)，仿佛一夜之間跌下神壇。天津市的GDP增速也被大幅度拉低至3.6%，遠(yuǎn)低于全國的6.9%，GDP降至全國第七位。2010年天津GDP增速達(dá)到了頂峰17.4%，2011年開始一路下跌。2018年天津GDP為1.9萬億元，全國第六，在北方僅低于北京；常住人口1560萬人，居十大城市第五位；15-59歲年齡段人口比例高達(dá)74.2%，居十大城市第三位，人口優(yōu)勢(shì)明顯。交通區(qū)位方面，天津地處于京滬鐵路、津山鐵路兩大傳統(tǒng)鐵路干線的交匯處，還是京滬高速鐵路、京津城際鐵路、津秦客運(yùn)專線、津?？瓦\(yùn)專線等高速鐵路的交匯處，是北京通往東北和上海方向的重要鐵路樞紐。天津港是中國最大的人工深水港，吞吐量居世界第四。教育醫(yī)療資源豐富，集聚56所高等院校，34家三級(jí)甲等醫(yī)院。

從“天津制造”到“天津創(chuàng)造”，天津正逐漸成為全國先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地。天津作為洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的橋頭堡之一成為中國工業(yè)的發(fā)祥地，上世紀(jì)飛鴿自行車、海鷗手表成為“天津制造”的驕傲。本世紀(jì)在諸如空客A320總裝線、中航直升機(jī)總裝基地等具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的重工業(yè)項(xiàng)目助推下，2000-2016年工業(yè)增加值年均增速17.4%，高于全國12.5%的水平，2014年達(dá)到最高值7079億元，占GDP的45%。制造業(yè)是天津的核心，天津的二產(chǎn)比重近幾年仍高于40%?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確把天津定位為全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，昔日的“天津制造”逐漸發(fā)展成為“天津創(chuàng)造”。目前航空航天、冶金、石油化工、汽車、裝備制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、改造的傳統(tǒng)制造業(yè)已經(jīng)成為天津八大支柱產(chǎn)業(yè)。具體來看，汽車產(chǎn)業(yè)，一汽大眾華北基地、豐田新工廠等一批高水平項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)，騰訊、華為等大數(shù)據(jù)中心、清華大學(xué)天津電子信息研究院等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相繼成立；生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，天津擁有中核質(zhì)子醫(yī)療和世界上規(guī)模最大干細(xì)胞庫之一的天津市臍帶血造血干細(xì)胞庫。除此之外包括深之藍(lán)、海之星、艾普斯、楊天科技、彼洋科技等技術(shù)領(lǐng)先的自主創(chuàng)新高科技企業(yè)，奧特威德、龍創(chuàng)日盛、晟華嘩等系統(tǒng)集成都為天津的先進(jìn)制造業(yè)添磚加瓦。2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比22%，其中新一代信息結(jié)束產(chǎn)業(yè)占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)39%。

天津以重工業(yè)為主，發(fā)展過于依賴投資，人口吸引力不足，連續(xù)兩年經(jīng)濟(jì)增速僅3.6%、增長(zhǎng)乏力。2016年天津GDP增速為9.1%，2017-2018年均低至3.6%的低位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。人們不禁發(fā)出感嘆：天津到底怎么了？這主要有三方面原因：第一，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。天津規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中的70%來自于石油、煉化、鋼鐵等重工業(yè)，新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能發(fā)展相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度大，同時(shí)也導(dǎo)致了天津人均GDP高但人均收入不高。第二，天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴投資拉動(dòng)。2010-2017年，天津投資依賴度達(dá)到66%，明顯高于北京的35%、上海的26%、南京的60%、杭州的50%。投資密集的2007-2011年，天津投資增速保持在每年30%以上，個(gè)別年份超過40%，遠(yuǎn)高于全國的26%，天津GDP隨之出現(xiàn)年均15%的“繁榮”。由于高投資依賴導(dǎo)致債務(wù)壓力攀升，2012-2018年天津投資增速從19%降至-5.6%，GDP增速也從14%驟降至3.6%。第三，天津人口吸引力不足。2010-2015年，天津憑借優(yōu)惠的高考政策資源以及與北京相鄰的地理優(yōu)勢(shì)，吸引了大量北京工作人口等落戶，常住人口年均增量超45萬。但到2015-2018年，天津的常住人口年均增量不足5萬，2017年一度負(fù)增長(zhǎng)，在主要二線城市中處于較低水平。

天津繼續(xù)發(fā)揮國際航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快“一基地三區(qū)”建設(shè)，發(fā)展成為國際航空物流中心和北方國際航運(yùn)核心區(qū)。根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《天津“十三五”規(guī)劃綱要》，天津的定位是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。未來天津?qū)⒓涌旌？諆筛坜D(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市門戶作用，同時(shí)以天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)為核心，增強(qiáng)區(qū)域樞紐作用，發(fā)展成為國際航空物流中心和北方國際航運(yùn)核心區(qū)。

NO10.杭州：電子商務(wù)中心，民營經(jīng)濟(jì)的天堂

杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，近期人口增量高居全國第三，僅次于深圳和廣州。“東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華”，歷史上的杭州得益于京杭運(yùn)河和通商口岸的便利，以及自身發(fā)達(dá)的絲綢和糧食產(chǎn)業(yè)，成為重要的商業(yè)集散中心。改革開放后，依托鐵路以及上海在進(jìn)出口貿(mào)易方面的帶動(dòng)，杭州輕工業(yè)發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟(jì)活躍。2000年杭州開始大規(guī)模的城市改造，大量資金流向杭州，推升杭州房?jī)r(jià)步入全國第一梯隊(duì)。但是杭州房?jī)r(jià)上漲過快，加之2008年金融危機(jī)影響，杭州房?jī)r(jià)一度出現(xiàn)大跌。2012年、2014年杭州樓市蕭條，即使同期京滬深連年飆漲，杭州樓市也不見動(dòng)靜，一直陰跌到2015年的低谷。近年隨著阿里巴巴、網(wǎng)易等高科技企業(yè)的帶動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為杭州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2016年G20后峰會(huì)后，杭州取代廣州成為一線城市的呼聲居高不下，甚至被媒體冠以“北上深杭”的稱謂。

2018年杭州GDP達(dá)到1.4萬億元；人均GDP達(dá)到14萬元，十大城市中位列第四；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到5.4萬元，長(zhǎng)三角地區(qū)僅低于上海，絕對(duì)購買能力強(qiáng)。從上市公司數(shù)量看，A+H股上市公司杭州有144個(gè)，全國第四，僅低于北京、上海和深圳。2015年開始杭州每年新增常住人口分別為12.6萬、17萬、28萬、33.8萬，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)、持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，到2018年杭州常住人口達(dá)到980.6萬人，人口增量高居十大城市第三，僅次于深圳和廣州。交通方面，杭州一個(gè)半小時(shí)交通圈輻射覆蓋了長(zhǎng)三角主要城市，蕭山國際機(jī)場(chǎng)的T4航站樓落成后，旅客吞吐量將達(dá)到5000萬人次，成為長(zhǎng)三角僅次于浦東的第二大航空港。教育醫(yī)療方面，杭州有40所高等院校，其中1所985、211，擁有27家三甲醫(yī)院。整體來看，杭州發(fā)展勢(shì)頭良好，將來地位有望進(jìn)一步提升。

杭州民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到61%，以信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)安防等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先。改革開放初期，杭州是中國重要的工業(yè)城市之一，1979年工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到35%；1990年代，由工業(yè)開始向高新科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。2018年三產(chǎn)占比達(dá)到64%，全國第四。杭州是我國民營經(jīng)濟(jì)最為活躍的區(qū)域之一，從80年代的魯冠球、宗慶后，到90年代的李書福，再到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的馬云，數(shù)以萬計(jì)的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)書寫著中國民營經(jīng)濟(jì)的“杭州故事”。2018年杭州民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到8175億元，占GDP的61%。杭州市在“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出打造“1+6”產(chǎn)業(yè)集群，打造一大萬億信息產(chǎn)業(yè)集群和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等六大千億產(chǎn)業(yè)集群。目前杭州以信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)安防等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國領(lǐng)先。2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值3356億元，占GDP的24.8%，阿里巴巴、螞蟻金服、口碑網(wǎng)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)是典型代表。除此之外，杭州積極發(fā)展新零售，盒馬鮮生、網(wǎng)易嚴(yán)選、未來鯨選等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

杭州面臨產(chǎn)業(yè)門類偏科、土地財(cái)政依賴度過高、軌道交通建設(shè)落后等問題。第一，杭州產(chǎn)業(yè)門類偏科。北上廣深在傳統(tǒng)制造業(yè)、金融、文創(chuàng)、智能硬件、互聯(lián)網(wǎng)、生物科技、新能源、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域百花齊放，而杭州的強(qiáng)項(xiàng)主要在傳統(tǒng)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等少數(shù)領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域與北上廣深存在較大差距。國際上很多產(chǎn)業(yè)門類相對(duì)偏科的城市都因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的更新迭代出現(xiàn)衰落，比如美國的“汽車城”底特律，“鋼都”匹茲堡。第二，杭州對(duì)土地財(cái)政依賴程度過高。2018年杭州土地出讓金達(dá)到2443億元，是全國唯一超2000億的城市，土地財(cái)政依賴度達(dá)到134%，遠(yuǎn)高于其余九個(gè)城市。一旦地產(chǎn)調(diào)控政策加碼，土地市場(chǎng)出現(xiàn)降溫，以土地出讓金作為政府債務(wù)的主要償還來源就將面臨巨大壓力。第三，2018年杭州軌道交通運(yùn)營里程僅為115公里，在十大城市中處于末位。杭州地鐵只有1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線共3條線路投入運(yùn)營，而與杭州城區(qū)、人口規(guī)模接近的南京有10條線路投入運(yùn)營。

杭州將提高城市國際化水平，建設(shè)高能級(jí)灣區(qū)平臺(tái)，打造國際電子商務(wù)中心。《杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020年）（2016年修訂）》指出杭州以美麗中國先行區(qū)為目標(biāo)，建設(shè)“一基地四區(qū)”，即國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)中心、全國文化創(chuàng)意中心、國際重要的旅游休閑中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。建設(shè)高能級(jí)灣區(qū)平臺(tái)，打造全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第一城”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地是杭州另一發(fā)展方向，以錢塘江作為核心，建立跨省、跨市泛錢塘江協(xié)同機(jī)制，打造杭州都市圈升級(jí)版，推動(dòng)G60科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新。在新一輪的科技革命推動(dòng)下中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正在加速建設(shè)。