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9月24日，據(jù)文化和旅游部消息，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《北京培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案(2021—2025年)》。為發(fā)揮“兩區(qū)”政策優(yōu)勢，推進“五子”聯(lián)動協(xié)同，加快“十四五”時期北京國際消費中心城市建設(shè)，特制定本實施方案。

《通知》指出，到2025年，本市在國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領(lǐng)度等關(guān)鍵指標方面水平顯著提升，基本建成國際消費中心城市，成為彰顯時尚的購物之城、薈萃全球風味的美食之都、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的全球旅游目的地、引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字消費和新型消費標桿城市，形成具有全球競爭力的體育、教育、醫(yī)療、會展等一系列“城市名片”，更好滿足人民對美好生活的向往。

打造2-3個千億規(guī)模世界級商圈

《通知》提到，本市在全球城市競爭力排名顯著提升，“買全球、賣全球”國際消費市場地位凸顯。打造2至3個千億規(guī)模世界級商圈，打造一批具有全球影響力的標志性商圈，培育20個以上具有國際傳播影響力、中華文化感召力和首都形象親和力的知名品牌活動。入駐一批全球知名品牌中國區(qū)總部、亞太區(qū)總部和全球頂級品牌投資商、運營商。入境游人數(shù)年均增長5%以上。

同時，對全球消費鏈的掌控力顯著提升，形成線上和線下、商品和服務(wù)、生產(chǎn)和流通深度融合的市場體系。離境退稅商店數(shù)量達到800家左右，在重點商圈的覆蓋率達到100%，即買即退試點商店在國際化商圈覆蓋率達到100%。各區(qū)至少有1個現(xiàn)代化的綜合商圈，至少有1條商業(yè)步行街，各平原新城至少擁有1家五星級酒店。國際航空連通率進一步提高，建成一批軌道交通綜合體，打造約20個集購物、商務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂于一體的軌道微中心。

以北京環(huán)球影城為重點，布局一批高品質(zhì)消費設(shè)施

《通知》還提出，建設(shè)城市副中心新型消費圈，打造要素聚集的高端商務(wù)區(qū)。以北京環(huán)球主題公園、大運河景區(qū)、張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)為重點，布局一批高品質(zhì)消費設(shè)施。建設(shè)國際一流的城市副中心文化設(shè)施集群，建成城市副中心劇院、圖書館、博物館等一批標志性、現(xiàn)代化的公共文化設(shè)施，提升城市副中心文化生活品質(zhì)。依托樂高主題樂園、國家大熊貓科研繁育基地等重點項目，將周邊區(qū)域打造成為國際旅游休閑度假區(qū)。

同時，打造重磅文旅消費產(chǎn)品，高標準運營北京環(huán)球主題公園，謀劃建設(shè)后續(xù)工程，打造文化旅游消費新地標。聚焦時尚消費商圈、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育休閑場所，舉辦北京網(wǎng)紅打卡地評選，推出300個北京網(wǎng)紅打卡地。培育一批具有國際影響力的住宿品牌，開發(fā)一批精品四合院酒店和精品民宿小院，推廣一批以文化為主題、高品質(zhì)中小型精品酒店。鼓勵市場主體拓展“文旅+科技”場景應(yīng)用，認定100個文化旅游體驗基地。依托大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，打造5個以上文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)

打造京津冀城市群消費聯(lián)合體，建立“以周邊支撐中心、以中心帶動周邊”的區(qū)域聯(lián)動機制，整合京津冀優(yōu)質(zhì)旅游資源，聯(lián)合開發(fā)短途文化旅游產(chǎn)品，打造環(huán)京2小時旅游消費圈。推進京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)(冰雪)旅游圈、京西南生態(tài)旅游區(qū)、京南休閑購物旅游區(qū)試點示范區(qū)建設(shè)。推廣數(shù)字消費新場景，持續(xù)拓展無接觸消費體驗，在辦公樓宇、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)一批智慧超市、智慧驛站、智慧書店。

在康養(yǎng)旅游方面，開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)特色旅游資源。制定中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)標準，建立健全認證管理機制，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建集保健、治療、康復(fù)于一體的高標準中醫(yī)藥服務(wù)體系。謀劃建設(shè)北京中醫(yī)藥健康旅游區(qū)，設(shè)計打造5條以上中醫(yī)藥健康旅游精品路線，培育40個以上中醫(yī)藥國際醫(yī)療旅游“服務(wù)包”，涵蓋中醫(yī)藥文化體驗、藥膳、溫泉養(yǎng)生等服務(wù)內(nèi)容。

其中，到2023年，在全市建成較為完善的新消費品牌孵化體系，聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，在美妝、食品、服飾定制、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等領(lǐng)域，培育一批具有核心競爭力的新消費品牌企業(yè)。到2025年，力爭孵化100個以上新消費品牌，其中億級規(guī)模品牌20個以上，千萬級規(guī)模品牌80個以上。

以下為《方案》全文：

中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案(2021—2025年)》的通知

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案(2021—2025年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2021年8月27日

北京培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案(2021—2025年)

建設(shè)國際消費中心城市，是落實首都城市戰(zhàn)略定位、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、融入新發(fā)展格局的重要抓手，是順應(yīng)消費發(fā)展新趨勢、滿足人民美好生活需要的關(guān)鍵之舉。為發(fā)揮“兩區(qū)”政策優(yōu)勢，推進“五子”聯(lián)動協(xié)同，加快“十四五”時期北京國際消費中心城市建設(shè)，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅持國內(nèi)消費與國際消費統(tǒng)籌發(fā)展，堅持傳統(tǒng)消費與新型消費協(xié)同促進，堅持消費供給與消費需求兩端發(fā)力，堅持品質(zhì)提升與規(guī)模發(fā)展并舉，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，將北京率先建設(shè)成具有全球影響力、競爭力和美譽度的國際消費中心城市，成為國內(nèi)大循環(huán)的核心節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵樞紐。

(二)工作目標

到2025年，本市在國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度、政策引領(lǐng)度等關(guān)鍵指標方面水平顯著提升，基本建成國際消費中心城市，成為彰顯時尚的購物之城、薈萃全球風味的美食之都、傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映的全球旅游目的地、引領(lǐng)創(chuàng)新生態(tài)的數(shù)字消費和新型消費標桿城市，形成具有全球競爭力的體育、教育、醫(yī)療、會展等一系列“城市名片”，更好滿足人民對美好生活的向往。

——國際知名度。全球城市競爭力排名顯著提升，“買全球、賣全球”國際消費市場地位凸顯。打造2至3個千億規(guī)模世界級商圈，打造一批具有全球影響力的標志性商圈，培育20個以上具有國際傳播影響力、中華文化感召力和首都形象親和力的知名品牌活動。入駐一批全球知名品牌中國區(qū)總部、亞太區(qū)總部和全球頂級品牌投資商、運營商。入境游人數(shù)年均增長5%以上。

——消費繁榮度。全球消費的帶動力、輻射力、引導(dǎo)力、創(chuàng)新力顯著增強，綠色消費日益成為新時尚，消費潛力不斷釋放，消費總量持續(xù)增長，最終消費率超過60%。

——商業(yè)活躍度。對全球消費鏈的掌控力顯著提升，形成線上和線下、商品和服務(wù)、生產(chǎn)和流通深度融合的市場體系。離境退稅商店數(shù)量達到800家左右，在重點商圈的覆蓋率達到100%，即買即退試點商店在國際化商圈覆蓋率達到100%。各區(qū)至少有1個現(xiàn)代化的綜合商圈，至少有1條商業(yè)步行街，各平原新城至少擁有1家五星級酒店。

——到達便利度。國際航空連通率進一步提高，通關(guān)更加便捷，“軌道上的京津冀”得到鞏固提升，國際國內(nèi)高效暢通的立體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。城市交通樞紐與商業(yè)體的通達度、融合度顯著提升，接駁便利性持續(xù)增強。建成一批軌道交通綜合體，打造約20個集購物、商務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂于一體的軌道微中心。

——消費舒適度。服務(wù)標準與監(jiān)管體系更加完善，“放心消費”軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，消費者滿意度、消費服務(wù)質(zhì)量顯著提升，商業(yè)信用環(huán)境指數(shù)居全國前列，便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，消費配套服務(wù)的“典范之城”和服務(wù)品質(zhì)的“首善之城”基本建成。

——政策引領(lǐng)度。部門協(xié)調(diào)更加高效，促進消費升級的體制機制和政策體系不斷完善，制度改革創(chuàng)新持續(xù)深化，與“兩區(qū)”政策的聯(lián)動更加緊密，消費市場開放度顯著提升，成為展現(xiàn)首都高水平對外開放的新窗口。

二、重點任務(wù)

(一)消費新地標打造行動

1.打造彰顯文化時尚魅力的消費地標。依托故宮—王府井—隆福寺“文化金三角”，加快推進街區(qū)數(shù)字化、智能化改造升級，將王府井步行街打造成為獨具人文魅力的國際一流商業(yè)街區(qū)，帶動王府井商圈成為“商業(yè)+旅游+文化+科技”深度融合的消費新地標。開展公共空間重塑，引入一流管理模式，利用琉璃廠、前門地區(qū)老字號資源優(yōu)勢，將前門大柵欄商圈打造成為以“老字號+國潮”為特色的傳統(tǒng)文化消費圈。加強規(guī)劃統(tǒng)籌，促進優(yōu)勢互補，推進西單—金融街商圈一體化建設(shè)進程，打造以“品牌+品質(zhì)”為特色的時尚魅力消費圈。

2.提升中心城區(qū)消費集群國際競爭力。將國貿(mào)商圈打造成為精品消費承載地、商務(wù)出行首選地和國際化生活樣板區(qū)。以華貿(mào)購物中心、國貿(mào)商城、北京SKP等商業(yè)綜合體為核心，積極引進國內(nèi)外高端品牌首發(fā)首秀，開發(fā)特色夜間演藝活動，加快形成千億規(guī)模世界級商圈。均衡本市東、西部商業(yè)布局，點亮西部夜經(jīng)濟。推進山水自然資源、冬奧元素、工業(yè)遺存和商業(yè)融合發(fā)展，將首鋼園培育成為以“體育+創(chuàng)意”為特色的全球首發(fā)消費圈。依托文體產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化沉浸式商業(yè)綜合體布局，將華熙LIVE·五棵松培育成為以“時尚+多元業(yè)態(tài)融合”為特色的夜間消費集聚區(qū)。借助中關(guān)村科學(xué)城高科技企業(yè)集聚優(yōu)勢，將中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)打造成為上地—永豐—西北旺多點均衡發(fā)展的優(yōu)質(zhì)商圈。縮小本市南、北部商業(yè)差距，重塑南部商業(yè)新格局。發(fā)揮南中軸地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，利用大紅門—南苑疏解騰退空間，加速文化、科技、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素聚集，重點發(fā)展多業(yè)態(tài)融合的消費空間載體。推進麗澤城市航站樓綜合體一體化項目建設(shè)，吸引科技、金融企業(yè)落戶，將麗澤地區(qū)培育成為以“數(shù)字+商務(wù)”為特色的數(shù)字體驗消費圈。建設(shè)一批國際特色街區(qū)。推動藍色港灣國際商區(qū)建設(shè)與打造亮馬河國際風情水岸深度聯(lián)動，重點發(fā)展都市休閑、餐飲購物等業(yè)態(tài)，打造一站式家庭購物目的地和高品質(zhì)休閑聚會首選地。推廣三里屯商圈經(jīng)營管理模式。支持金盞國際合作服務(wù)區(qū)依托第四使館區(qū)，建設(shè)文化、藝術(shù)、零售等多領(lǐng)域融合的商業(yè)街區(qū)，探索消費服務(wù)與預(yù)辦登機一體化試點，打造“第二個三里屯”。

3.建設(shè)城市副中心新型消費圈。打造要素聚集的高端商務(wù)區(qū)。以財富管理、金融科技為重點，植入新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，培育新消費場景，提升新消費體驗。以北京環(huán)球主題公園、大運河景區(qū)、張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)、臺湖演藝小鎮(zhèn)、宋莊藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)為重點，布局一批高品質(zhì)消費設(shè)施。建設(shè)國際一流的城市副中心文化設(shè)施集群，建成城市副中心劇院、圖書館、博物館等一批標志性、現(xiàn)代化的公共文化設(shè)施，提升城市副中心文化生活品質(zhì)。

4.布局“多點一區(qū)”消費新載體。按照站城一體化模式，推進懷柔南站、未來科學(xué)城南區(qū)站、平谷站等一批軌道微中心建設(shè)，打造集購物、商務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂于一體的消費鏈。在大興區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域，做強做優(yōu)康養(yǎng)休閑、生物醫(yī)藥、新能源智能汽車、機器人等特色產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字健康創(chuàng)新融合的特色消費中心。以世界休閑大會資源可持續(xù)利用為重點，將金海湖小鎮(zhèn)打造成為會議會展小鎮(zhèn)、購物消費小鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)。依托龍域、龍澤、龍德三大特色商圈，引入新消費業(yè)態(tài)，加大新場景應(yīng)用，補齊實體書店、小劇場、小影院、小微綠地、口袋公園等文化休閑設(shè)施，提升消費品質(zhì)，將回天地區(qū)打造成為“商圈+生活圈+夜經(jīng)濟”消費重地。依托樂高主題樂園、國家大熊貓科研繁育基地等重點項目，將周邊區(qū)域打造成為國際旅游休閑度假區(qū)。

5.建設(shè)空港型國際消費“雙樞紐”。利用北京首都國際機場、天竺綜合保稅區(qū)等資源，加強免稅店、跨境電商體驗店等商業(yè)布局。推動天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，積極拓展保稅研發(fā)、保稅服務(wù)、保稅租賃等業(yè)態(tài)，在祥云小鎮(zhèn)等成熟商圈設(shè)立天竺綜合保稅區(qū)跨境電商體驗中心。加快大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)國際消費樞紐項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)購物小鎮(zhèn)，打造集購物、免稅、娛樂、商務(wù)、酒店、體育、藝術(shù)等功能于一體的世界級商貿(mào)旅游綜合體，高標準打造南中軸國際交往新空間。依托北京大興國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)，探索建設(shè)“無關(guān)化商務(wù)區(qū)”，為國際中轉(zhuǎn)旅客就近參加商務(wù)、學(xué)術(shù)等短期交流活動提供便捷服務(wù)。高水平推進國際航權(quán)航線開放，優(yōu)化國際航班時刻資源配置。充分發(fā)揮144小時過境免簽、24小時直接過境免辦邊檢手續(xù)等政策效應(yīng)，持續(xù)提高國際旅客中轉(zhuǎn)率。試點建設(shè)商品和服務(wù)質(zhì)量示范區(qū)，制定完善商品和服務(wù)質(zhì)量標準，建立全過程質(zhì)量安全追溯體系，暢通消費者維權(quán)渠道，探索形成較為完備的商品和服務(wù)保障體系，打響“北京購物”品牌。爭取擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的貨運航空業(yè)務(wù)權(quán)，鼓勵中外航空公司加大運力投放，全面提升北京首都國際機場和北京大興國際機場貨運綜合保障能力和國際競爭力。到2025年，貨郵吞吐量達到300萬噸，貨量、航線、品質(zhì)和區(qū)域貢獻大幅提升。

6.加快推進商務(wù)領(lǐng)域城市更新。擴大傳統(tǒng)商場“一店一策”改造升級試點范圍，改善親子消費環(huán)境，開展廣告牌匾標識規(guī)范、交通綜合治理、智慧場景應(yīng)用等創(chuàng)新試點工作，持續(xù)推進公主墳商圈等一批傳統(tǒng)商圈改造升級。統(tǒng)籌考慮環(huán)境設(shè)施、規(guī)劃布局、功能品質(zhì)、智慧服務(wù)、文化特色、管理機制、綜合效益等指標設(shè)計，制定步行街建設(shè)指引。以望京小街精細化改造為樣本，依托城市更新，高質(zhì)量改造提升一批有特色、有活力、有文化底蘊的步行街。支持探索打造集購物、休閑、文體、娛樂等功能于一體的情景體驗式綜合性新型消費載體。鼓勵“前店后倉”等模式創(chuàng)新，發(fā)展具有國際品質(zhì)和北京特色的后街經(jīng)濟，打造主輔街融合發(fā)展的多元化消費場景。

7.打造京津冀城市群消費聯(lián)合體。建立“以周邊支撐中心、以中心帶動周邊”的區(qū)域聯(lián)動機制，整合京津冀優(yōu)質(zhì)旅游資源，聯(lián)合開發(fā)短途文化旅游產(chǎn)品，打造環(huán)京2小時旅游消費圈。推進京東休閑旅游示范區(qū)、京北生態(tài)(冰雪)旅游圈、京西南生態(tài)旅游區(qū)、京南休閑購物旅游區(qū)試點示范區(qū)建設(shè)。實施世界遺產(chǎn)聯(lián)合推廣計劃，以長城、大運河等世界遺產(chǎn)為紐帶，打造跨區(qū)域“世界遺產(chǎn)”主題旅游產(chǎn)品。推動北京空港、陸港與天津港融合發(fā)展，加強與唐山港、黃驊港等港口群對接，發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運，研究開行北京—天津港集裝箱鐵路班列。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸?？湛诎扼w系，快速提升京津冀區(qū)域多式聯(lián)運服務(wù)能力。

(二)消費品牌矩陣培育行動

8.集聚優(yōu)質(zhì)品牌首店首發(fā)。加快推動知識產(chǎn)權(quán)保護與促進條例出臺，強化對品牌商標權(quán)和商品專利權(quán)的保護，吸引國內(nèi)外一線品牌總部機構(gòu)以及具有全球視野和品牌運作能力的投資商、運營商在京落地，匯集本土、國際品牌。加大商業(yè)品牌首店政策實施力度，引導(dǎo)各區(qū)因地制宜出臺鼓勵品牌首店發(fā)展的配套措施，通過開通品牌首店服務(wù)“綠色通道”，助力品牌首店落地選址和推廣，大力引進國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗店、定制中心，發(fā)展原創(chuàng)品牌概念店、定制店，構(gòu)建品牌匯集、品質(zhì)高端、品位獨特的優(yōu)質(zhì)商品供給體系。力爭到2025年，吸引國際國內(nèi)品牌在京開設(shè)3000家以上首店、創(chuàng)新店、旗艦店，將本市打造成為全球首發(fā)中心。支持首鋼園區(qū)完善配套設(shè)施，打造全球新品首發(fā)首秀活動平臺，在新品發(fā)布資源對接、活動審批、宣傳推廣等方面給予便利化服務(wù)。加強首店品牌營銷，持續(xù)開展“北京首發(fā)節(jié)”，在王府井、CBD、三里屯、北京坊等重點商圈開展“京彩首店”打卡指南發(fā)布、品牌首秀京城線上推廣促銷等活動。

9.擦亮老字號金字招牌。堅持首善標準，推動老字號守正創(chuàng)新發(fā)展，力爭到2025年，“北京老字號”認定總數(shù)達到230家左右，擁有的國家級非遺技藝達到50項左右、市級非遺技藝達到90項左右。引導(dǎo)餐飲、食品、零售、文化等行業(yè)老字號匯聚，在前門、大柵欄、琉璃廠等區(qū)域打造10個左右老字號聚集區(qū)，重塑城市商業(yè)名片。支持老字號餐飲原址老店或旗艦店改造升級，保持原汁原味商業(yè)風貌。大力弘揚工匠精神，認定約150名“北京老字號”工匠，鼓勵年輕人從業(yè)學(xué)藝，強化技藝傳承。打造50個以上老字號博物館，開展“老字號博物館探秘”活動，積極宣傳老字號文化。推動老字號企業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭九成以上老字號企業(yè)實現(xiàn)“觸網(wǎng)”、七成以上開展直播銷售。鼓勵老字號企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，與知名IP跨界合作，推出蘊含京味文化的聯(lián)名系列、文創(chuàng)系列和伴手禮系列產(chǎn)品。發(fā)揮北京老字號協(xié)會平臺作用，持續(xù)開展老字號嘉年華、新國潮等一系列促消費活動，推動老字號精品上高鐵、進社區(qū)、入駐線上平臺，提升老字號品牌影響力，推動老字號在新時代煥發(fā)新生機、新活力。

10.培育孵化新消費品牌。到2023年，在全市建成較為完善的新消費品牌孵化體系，聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，在美妝、食品、服飾定制、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等領(lǐng)域，培育一批具有核心競爭力的新消費品牌企業(yè)，推出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。發(fā)揮紅橋市場、王府井19號府、南陽共享際、首創(chuàng)·郎園Station等新消費品牌孵化地的示范效應(yīng)，形成一批新消費品牌孵化聚集地。強化市區(qū)聯(lián)動，出臺一攬子政策措施，對孵化基地、孵化機構(gòu)、入孵企業(yè)在租金減免、人才引進、首貸貼息、證照聯(lián)辦、實施告知承諾、實現(xiàn)商標注冊便利化等方面加大支持力度。到2025年，力爭孵化100個以上新消費品牌，其中億級規(guī)模品牌20個以上，千萬級規(guī)模品牌80個以上。

11.薈萃全球餐飲品牌。堅持中西合璧、南北交融，匯聚宮廷美味、市井小吃，吸引更多國內(nèi)外知名餐飲品牌在京落戶。引導(dǎo)本市餐飲企業(yè)在品牌定位、選址裝修、菜品特色、制作工藝等方面注重與文化深度融合，深耕細作“中國京菜”，提升餐飲消費的文化藝術(shù)體驗?？萍假x能餐飲業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，鼓勵美食直播、智慧餐廳、云廚房等“餐飲+互聯(lián)網(wǎng)”新模式發(fā)展。支持第三方建立餐廳評價體系，推廣優(yōu)質(zhì)餐廳在菜品、環(huán)境、服務(wù)等方面的經(jīng)驗，打造一批高品質(zhì)餐廳。服務(wù)保障好2022年北京冬奧會冬殘奧會，利用中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會以及中華美食薈等平臺，持續(xù)舉辦“中國京菜”美食文化節(jié)，推廣北京餐飲品牌。力爭到2025年，打造30條左右“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)，引進500個左右國內(nèi)外知名美食品牌，培育約2.5萬家具備較強數(shù)字化營銷能力的餐飲商戶。

12.打造時尚品牌活動風向標。按照數(shù)字化、國際化、高質(zhì)量、引領(lǐng)性的發(fā)展方向，全面提升北京國際電影節(jié)的國際競爭力和影響力，建設(shè)“中國影都”。辦好中國國際時裝周，打造集設(shè)計、發(fā)布、展示、銷售于一體的時尚消費創(chuàng)新培育平臺。持續(xù)提升“電競北京”品牌吸引力，打造高品質(zhì)賽事活動集群，吸引電競產(chǎn)業(yè)集聚空間及國際賽事活動在京落地，做好賽事周邊產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)品開發(fā)。繼續(xù)辦好北京國際音樂節(jié)，吸引全球知名文藝團體、文化機構(gòu)、業(yè)界大師參與。以張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)建設(shè)為契機，推進北京國際設(shè)計周永久會址建設(shè)，增強北京“設(shè)計名城”影響力和傳播力。支持北京服裝學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院、中國音樂學(xué)院依托中國國際時裝周、北京國際舞蹈院校芭蕾舞邀請賽、全球音樂教育聯(lián)盟等平臺提升時尚引領(lǐng)力。辦好每年消費季活動，打響“北京消費季”品牌，發(fā)揮平臺引領(lǐng)作用，推動商旅文體聯(lián)動，激發(fā)消費新活力。

13.加快綠色消費城市建設(shè)。引導(dǎo)綠色消費理念。深入踐行“光盤行動”，實施全民節(jié)水行動；建設(shè)慢行友好城市，分區(qū)域制定慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃，提升綠色低碳出行體驗。擴大綠色智能產(chǎn)品供給，實施節(jié)能家電、智能家電政策，鼓勵消費者購買使用綠色智能商品。進一步擴大新能源汽車使用范圍，帶動汽車消費升級。倡導(dǎo)使用綠色可循環(huán)包裝物。推動餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展等重點領(lǐng)域減塑，推廣使用可降解塑料制品，降低環(huán)境污染、減少資源消耗。

(三)數(shù)字消費創(chuàng)新引領(lǐng)行動

14.布局數(shù)字消費新基建。加快千兆固網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2022年實現(xiàn)市級重點商圈、市內(nèi)重點景區(qū)等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。利用人工智能、人機交互等技術(shù)，在朝陽區(qū)、海淀區(qū)建設(shè)信息消費示范區(qū)，在全市布局建設(shè)10個以上國際標桿信息消費體驗館，各區(qū)建設(shè)不少于3家特色信息消費體驗中心。推動中關(guān)村科學(xué)城數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園等精品游戲研發(fā)基地和北京市電子競技產(chǎn)業(yè)品牌中心等電競平臺項目建設(shè)。

15.推廣數(shù)字消費新場景。在王府井、西單、國貿(mào)、三里屯等重點商圈試點建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，加大AR虛擬試穿、VR虛擬購物等體驗式消費場景應(yīng)用，逐步實現(xiàn)商圈核心業(yè)務(wù)在線化、運營管理數(shù)字化、消費場景智慧化，促進傳統(tǒng)商圈向體驗式、參與式、互動式轉(zhuǎn)變。推進商超、便利店、餐飲等線下商業(yè)網(wǎng)點拓展數(shù)字化規(guī)范化營銷新渠道，實現(xiàn)消費渠道、流量、信息、數(shù)據(jù)的智能融合。持續(xù)拓展無接觸消費體驗，在辦公樓宇、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)一批智慧超市、智慧驛站、智慧書店。拓展智慧家居、智能停車、智慧養(yǎng)老等智慧環(huán)境應(yīng)用，加快形成北京示范品牌。

16.豐富數(shù)字消費產(chǎn)品新供給。加大智能終端產(chǎn)品供給，支持智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、移動智能終端、可穿戴設(shè)備、智能防疫設(shè)備、智能健身器械等新型產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。發(fā)展超高清視頻等新型信息產(chǎn)品，推動5G+4K/8K、VR/AR等信息技術(shù)在消費領(lǐng)域的融合應(yīng)用。促進新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，研究出臺促進電子競技產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、下一代廣播電視網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，培育發(fā)展新興影視業(yè)態(tài)。鼓勵各類社會主體投資數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)金融信貸供給，建立項目管家服務(wù)機制，做好項目落地全流程跟蹤服務(wù)。

17.培育數(shù)字消費新生態(tài)。持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，應(yīng)用5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進智能制造、反向定制、數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟新模式。圍繞冬奧全場景建設(shè)，推進數(shù)字人民幣在本市交通出行、餐飲住宿、購物消費、旅游觀光、醫(yī)療衛(wèi)生、通信服務(wù)、票務(wù)娛樂等重點場景應(yīng)用推廣，通過創(chuàng)新便捷支付方式為傳統(tǒng)商業(yè)賦能。有序發(fā)展直播電商等營銷新業(yè)態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)購物、本地生活服務(wù)、視頻直播等領(lǐng)域重點培育一批規(guī)范化的消費平臺類頭部企業(yè)和直播電商類頭部企業(yè)，孵化一批“北京網(wǎng)紅”品牌。搭建面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)平臺，支持智慧流通服務(wù)平臺建設(shè)。辦好全球數(shù)字經(jīng)濟大會，開展名企成果展和數(shù)字技術(shù)體驗等活動，線上線下多渠道宣傳本市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特色，提升數(shù)字消費能力。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟重點領(lǐng)域營商環(huán)境，出臺先行先試創(chuàng)新政策，進一步放寬市場準入，加強和規(guī)范事中事后有效監(jiān)管，大幅提升政務(wù)服務(wù)效率。

(四)文旅消費潛力釋放行動

18.挖掘文化資源優(yōu)勢。推動歷史文化名城建設(shè)，精心保護好歷史文化這張“金名片”。加強系統(tǒng)謀劃和整體保護，完善文物保護騰退利用機制，推動出臺中軸線文化遺產(chǎn)保護條例，充分展現(xiàn)中軸線歷史文化價值。編制“博物館之城”建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會力量參與共建。推動國家自然博物館建設(shè)。充分挖掘城市文化IP資源，推廣“故宮模式”，加強歷史文化資源活化利用，建設(shè)好北京市文化文物單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)平臺，打造北京文創(chuàng)品牌。培育“紅色旅游”品牌，圍繞北大紅樓、盧溝橋和宛平城、香山革命紀念地等重點區(qū)域，加快紅色主題產(chǎn)品開發(fā)，打造集參觀、教學(xué)、培訓(xùn)、體驗為一體的全國一流愛國主義教育基地。建設(shè)“書香京城”，健全示范書店評選標準，支持一批示范書店加快發(fā)展。優(yōu)化實體書店結(jié)構(gòu)布局，推進實體書店進高校、進商場、進園區(qū)。依托王府井步行街改造升級，推動王府井書店、外文書店等實體書店轉(zhuǎn)型為多功能文化空間，打造文化消費新地標。加大對文化精品力作的支持力度，鼓勵頭部文化機構(gòu)和企業(yè)在話劇、京劇、音樂、電影電視等領(lǐng)域精心打造一批“藝術(shù)高峰”作品。

19.設(shè)計開發(fā)精品旅游線路。豐富大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶旅游消費主題功能，做強古都文化游等特色旅游板塊，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。融合發(fā)展本市北部旅游資源。設(shè)計開發(fā)北京冰雪游、北京冬奧游等主題線路，力爭將古北水鎮(zhèn)、北京世園公園、稻香湖打造為國家級旅游休閑區(qū)。加快本市南部旅游設(shè)施開發(fā)。以周口店、琉璃河、云居寺等歷史古跡為重點，結(jié)合山水自然資源利用和旅游休閑功能，打造“房山—門頭溝—海淀”和“房山—豐臺—北京老城”精品旅游線路。實施“漫步北京”“暢游京郊”“點亮北京”計劃，打造10條老城精品文化探訪線，設(shè)計開發(fā)北京電影藝術(shù)之旅、北京音樂藝術(shù)之旅、北京建筑游等特色主題游線路。

20.打造重磅文旅消費產(chǎn)品。深入挖掘北京世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中軸線文化遺產(chǎn)等優(yōu)勢資源，開展“非遺+旅游”“非遺+互聯(lián)網(wǎng)”“非遺+文創(chuàng)”，利用市場化手段和現(xiàn)代科技促進非遺文化傳播。高標準運營北京環(huán)球主題公園，謀劃建設(shè)后續(xù)工程，打造文化旅游消費新地標。聚焦時尚消費商圈、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育休閑場所，舉辦北京網(wǎng)紅打卡地評選，推出300個北京網(wǎng)紅打卡地。培育一批具有國際影響力的住宿品牌，開發(fā)一批精品四合院酒店和精品民宿小院，推廣一批以文化為主題、高品質(zhì)中小型精品酒店。加大“北京禮物”開發(fā)力度，鼓勵天壇公園等市屬公園和文化文物單位，加快開發(fā)蘊含戲曲曲藝等傳統(tǒng)京味元素和“雙奧之城”等現(xiàn)代時尚元素的旅游文創(chuàng)商品，提升“北京禮物”吸引力和影響力。優(yōu)化全市5A級景區(qū)布局，支持香山公園、野鴨湖國家濕地公園等4A級景區(qū)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。推進智慧景區(qū)建設(shè)，鼓勵重點景區(qū)開展旅游大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，在門票預(yù)約、客流管控、動態(tài)導(dǎo)覽等環(huán)節(jié)探索推廣智慧營銷和服務(wù)。加強首都功能核心區(qū)老廠區(qū)、城市副中心老舊廠房、首鋼地區(qū)、門頭溝區(qū)“一線四礦”等工業(yè)遺址的保護利用，打造“天寧1號”文化科技創(chuàng)新園等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)博物館、工業(yè)遺址公園。鼓勵市場主體拓展“文旅+科技”場景應(yīng)用，認定100個文化旅游體驗基地。依托大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，打造5個以上文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)，培育多元業(yè)態(tài)，豐富休閑娛樂功能。依托山、泉、湖等生態(tài)資源，積極推動北京植物園改造提升為國家植物園，推進門頭溝區(qū)全域旅游示范區(qū)、豐臺區(qū)王佐鎮(zhèn)全域旅游小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，打造國際休閑度假旅游目的地。

(五)體育消費質(zhì)量提升行動

21.培育全球頂級賽事活動。通過提高組織運營和市場推廣能力，大力提升中國網(wǎng)球公開賽、北京馬拉松等品牌體育賽事國際影響力，打造“中網(wǎng)”“北馬”城市名片。高質(zhì)量完成工人體育場及配套設(shè)施建設(shè)，做好2023年亞足聯(lián)亞洲杯足球賽籌備工作。積極引進和培育籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、山地戶外等國際體育賽事。

22.打造冰雪項目消費目的地。積極推廣冰雪消費，支持國際雪聯(lián)單板及自由式滑雪大跳臺世界杯、大陸冰球聯(lián)賽等高水平國際國內(nèi)體育賽事在京舉辦。加大冰雪運動場地設(shè)施供給，各區(qū)至少擁有1座標準規(guī)格室內(nèi)冰球場。大力普及群眾性冰雪運動，繼續(xù)辦好北京市冬季運動會、冰球俱樂部聯(lián)賽、快樂冰雪季等賽事活動，持續(xù)推進冰雪運動進校園、進社區(qū)，到2022年，全市參與冰雪運動人數(shù)達到1000萬。

23.豐富體育消費供給。優(yōu)化體育場館設(shè)施布局，形成奧體、工體、五棵松、首鋼、副中心、冬奧賽區(qū)六大場地場館群。完善“15分鐘健身圈”體育設(shè)施配置標準，合理利用騰退空間、公園、廢棄工礦用地等建設(shè)全民健身體育設(shè)施。理順足球管理體制，補齊場地短板，促進青少年校園足球、社會足球、職業(yè)足球體系化發(fā)展。依托本市體育資源優(yōu)勢，積極建設(shè)北京國際體育產(chǎn)業(yè)園項目，吸引體育企業(yè)總部、國家級體育運動協(xié)會、國際知名體育機構(gòu)北京辦事處等落戶，吸引和培育一批國際化體育龍頭企業(yè)。推廣華熙LIVE·五棵松模式，將市級場地場館群及體育中心打造為集體育、休閑、餐飲、文化于一體的體育主題消費圈。持續(xù)擴大“8·8北京體育消費節(jié)”品牌影響力，集聚線上與線下、國際與國內(nèi)體育消費資源，搭建以京津冀為主體、服務(wù)全國、面向全球的體育消費平臺。激活體育消費市場化機制，積極培育體育俱樂部、體育協(xié)會和中介組織，承辦多形式、多層次的體育賽事、日常性體育活動、青少年體育培訓(xùn)，大力發(fā)展體育賽事IP，讓體育融入市民日常生活。

(六)教育醫(yī)療消費能級提升行動

24.做強“留學(xué)北京”品牌。優(yōu)化留學(xué)教育環(huán)境，研究制定外國留學(xué)生在本市勤工助學(xué)管理制度，完善國際學(xué)生招生、教學(xué)、管理等政策，打造全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地。加強師資建設(shè)，吸引世界頂級名校來京合作辦學(xué)。吸引外資投資舉辦非學(xué)制類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)。大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵北京職業(yè)院校與國外知名企業(yè)共建基地、共育人才，產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，穩(wěn)步推進職業(yè)教育國家合作示范項目建設(shè)，打造行業(yè)領(lǐng)先的人才培養(yǎng)高地和企業(yè)員工培訓(xùn)基地。

25.提升國際學(xué)校服務(wù)能力。優(yōu)化國際學(xué)校布局。持續(xù)推進國際學(xué)校發(fā)展三年行動計劃，在“三城一區(qū)”和海淀區(qū)、朝陽區(qū)等重點區(qū)域新布局一批國際學(xué)校。加快推進朝陽區(qū)北部、海淀區(qū)北部國際學(xué)校項目建設(shè)，營造“類海外”國際教育環(huán)境，服務(wù)國際人才社區(qū)建設(shè)和人才引進需要。探索創(chuàng)新國際學(xué)校建設(shè)模式，深化涉外教育研究，積極爭取國家涉外教育政策先行先試。加快推進國際學(xué)校提質(zhì)改革，進一步激發(fā)社會資本參與國際教育的積極性。優(yōu)化外籍人員子女學(xué)校、高中中外合作辦學(xué)等國際學(xué)校學(xué)位配置，持續(xù)提升國際教育質(zhì)量。

26.提升國際醫(yī)療服務(wù)水平。支持社會力量在“三城一區(qū)”、朝陽區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)國際醫(yī)院，推進北京高博醫(yī)院、中關(guān)村生命科學(xué)園等重點項目建設(shè)。支持公立醫(yī)院在國家允許范圍內(nèi)發(fā)展國際醫(yī)療部，推進北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、北京友誼醫(yī)院等國際醫(yī)療服務(wù)試點建設(shè)，提升國際醫(yī)療服務(wù)水平。創(chuàng)新國際醫(yī)療服務(wù)結(jié)算方式，推進商業(yè)保險機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接合作。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫(yī)療，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管平臺，建立覆蓋診前、診中、診后，線上、線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。支持北京協(xié)和醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院等高水平建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

27.開發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)特色旅游資源。整合全市優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療資源，搭建中醫(yī)藥國際醫(yī)療服務(wù)平臺。制定中醫(yī)藥健康旅游行業(yè)標準，建立健全認證管理機制，依托北京中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建集保健、治療、康復(fù)于一體的高標準中醫(yī)藥服務(wù)體系。謀劃建設(shè)北京中醫(yī)藥健康旅游區(qū)，設(shè)計打造5條以上中醫(yī)藥健康旅游精品路線，培育40個以上中醫(yī)藥國際醫(yī)療旅游“服務(wù)包”，涵蓋中醫(yī)藥文化體驗、藥膳、溫泉養(yǎng)生等服務(wù)內(nèi)容。舉辦年度中醫(yī)藥健康旅游資源對接會，通過中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等平臺進行宣傳推介，積極開拓海外市場。

28.擴大老年康養(yǎng)消費供給。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，提升居家養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的能力。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、護理機構(gòu)、安寧療護機構(gòu)，開展老年健康服務(wù)。制定出臺本市養(yǎng)老服務(wù)專項規(guī)劃，打造街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體、城郊養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作體、京津冀蒙養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同體。依托養(yǎng)老家庭照護床位，推進重度失能老年人家庭適老化改造；支持社會力量參與，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。推動市級重點商圈適老化改造，發(fā)展老年用品市場。

(七)會展消費擴容提質(zhì)行動

29.加快補齊設(shè)施短板。推進新國展二、三期和大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)國際會展中心等重點會展場館及配套設(shè)施建設(shè)，完善周邊住宿、餐飲、購物、娛樂等消費功能，打造組團式會展綜合體，提升本市大型國際展會承載能力。完善雁棲湖國際會都配套功能，推進北京展覽館、全國農(nóng)業(yè)展覽館、中國國際展覽中心等現(xiàn)有場館硬件設(shè)施智能化、信息化改造，豐富設(shè)施功能，優(yōu)化場館服務(wù)，提高運行效率。推動騰退空間、老舊廠房以及存量商業(yè)設(shè)施轉(zhuǎn)型利用，建設(shè)專業(yè)特色場館，滿足特色會議、小型展覽對場館的個性化需求。完善會展運營管理機制，簡化會展審批流程，為參展主體提供便利化服務(wù)。成立專業(yè)化會展聯(lián)盟，打造國際會展旗艦企業(yè)，鼓勵專業(yè)化國際化的市場主體辦展辦會。

30.提升品牌展會輻射帶動效應(yīng)。發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)作用，提高市場化水平，持續(xù)提高中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等展會論壇的影響力。支持北京國際汽車展覽會、中國國際機床展覽會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會等品牌展會進一步提升國際化、專業(yè)化、市場化水平。積極培育數(shù)字經(jīng)濟、裝備制造、人工智能、集成電路、醫(yī)藥健康、新材料、新能源汽車等高精尖領(lǐng)域的展會項目，促進相關(guān)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新模式落地。鼓勵本市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等辦展機構(gòu)開展國際合作，與國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)、國際大會及會議協(xié)會(ICCA)等國際知名機構(gòu)及會展企業(yè)合作辦展，聚焦解決展會成本等問題，吸引國際品牌展會來京舉辦。充分利用籌辦中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國家級展會的契機，爭取展品通關(guān)便利政策及展期內(nèi)稅收優(yōu)惠政策落地并長期實施。加快會展業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，積極應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動會展業(yè)線上線下融合發(fā)展。有效利用醫(yī)美、康養(yǎng)等領(lǐng)域的展會平臺，加強與行業(yè)知名企業(yè)對接，吸引其在京落地。

(八)現(xiàn)代流通體系優(yōu)化升級行動

31.完善流通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動商貿(mào)物流設(shè)施落地，推進順義空港、通州馬駒橋、大興京南、平谷馬坊等物流基地提質(zhì)升級，推動昌平南口、房山竇店物流基地規(guī)劃建設(shè)，積極推進順義大孫各莊智慧物流園區(qū)等項目建設(shè)。按照集約化、現(xiàn)代化、國際化的要求，推進本市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造升級，到2025年，力爭形成批發(fā)市場布局合理、實體零售網(wǎng)點全面覆蓋、線上線下融合、高效便利的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。推動新發(fā)地蔬菜交易樓和北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心一期建成開業(yè)，啟動北京鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通中心二期、新順義市場、新昌平市場等批發(fā)市場的規(guī)劃和建設(shè)。

32.優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)布局。推動《北京物流專項規(guī)劃》加快落地，在交通便利的節(jié)點建設(shè)物流配送中心，加快完善生活必需品流通領(lǐng)域“物流基地+物流中心(配送中心)+末端配送網(wǎng)點”物流網(wǎng)絡(luò)，提高城市配送保障能力?？椕鼙忝裆虡I(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持各區(qū)打造便民商業(yè)綜合體，整合便利店、菜市場、早餐店、維修點等服務(wù)功能；探索在社區(qū)設(shè)立移動餐飲售賣車、智能廂式便利設(shè)施、蔬菜直通車等非固定設(shè)施。在CBD、中關(guān)村、首鋼園、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、運河商務(wù)區(qū)等區(qū)域試點無人配送，先行打造5至10個無人配送示范區(qū)，探索形成無人配送車、智能快件箱、共同配送站、線下自提點等多種方式相結(jié)合的末端配送服務(wù)體系。

33.創(chuàng)新流通發(fā)展方式。積極爭取國家免稅店創(chuàng)新政策在京先行先試，推動建設(shè)特色鮮明的市內(nèi)免稅店，豐富擴大口岸免稅店商品品類和規(guī)模，提高離境提貨便利度，促進境外消費回流。推動免稅店增設(shè)國貨精品銷售專區(qū)，拓寬優(yōu)質(zhì)特色國潮商品銷售渠道。推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，開展跨境電商零售進口藥品試點，擴大“網(wǎng)購保稅+線下自提”業(yè)務(wù)規(guī)模，支持跨境電商體驗店、海外倉和保稅倉建設(shè)，提升跨境消費體驗。優(yōu)化服務(wù)流程，增加離境退稅商店數(shù)量，擴大離境退稅即買即退試點范圍。

34.提升流通配置服務(wù)能力。鼓勵市屬國有企業(yè)開展國內(nèi)外并購重組，構(gòu)建暢通的國際商品采購渠道。挖掘和培育一批具有境外采購經(jīng)驗、全球議價能力、熟悉首都消費市場特點的優(yōu)質(zhì)買手團隊。試點擴大中高端日常生活消費品、高科技消費品進口。積極爭取平行車進口試點，拉動本市及周邊地區(qū)中高端進口汽車消費需求。推動實施二手車交易買賣雙方網(wǎng)簽過戶、二手小客車交易周轉(zhuǎn)指標等措施，優(yōu)化二手車交易流程，促進二手車消費。支持企業(yè)對標“同線同標同質(zhì)”標準，鼓勵出口產(chǎn)品質(zhì)量標準統(tǒng)一。支持“雙自主”企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展以高附加值產(chǎn)品為主的跨境電商出口業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)面向國際市場完善營銷服務(wù)保障體系，推動頭部品牌企業(yè)建設(shè)國際營銷服務(wù)網(wǎng)點，通過云服務(wù)實現(xiàn)遠端診斷、維修等售后功能。

(九)消費環(huán)境新高地創(chuàng)建行動

35.營造國內(nèi)一流的政策環(huán)境。深入推進“放管服”和營商環(huán)境改革，推進北京效率、北京服務(wù)、北京標準和北京誠信“四大示范工程”迭代升級。加強財政、金融、人才、土地等配套政策研究，鼓勵發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)、新場景，通過市場化方式吸引國內(nèi)外頭部企業(yè)參與重點項目，發(fā)揮獨角獸企業(yè)作用，帶動更多具有首創(chuàng)性、突破性、影響力的項目在京落地。強化科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)等關(guān)鍵要素開放，深化文化旅游、醫(yī)療健康、國際教育等重點領(lǐng)域開放，鼓勵外資在消費升級相關(guān)領(lǐng)域加大布局，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)更多符合新消費需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。強化人才支撐，引進和培育國際化、復(fù)合型商業(yè)運營、供應(yīng)鏈管理、時尚設(shè)計、消費服務(wù)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，對急需緊缺的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能人才加大引進力度。研究優(yōu)化大型活動審批流程，制定提升消費活動審批時效性和便利性的具體措施，探索建立“一窗受理”公共服務(wù)平臺，提供高效便利的一站式政務(wù)服務(wù)，降低市場主體舉辦活動成本。開通傳統(tǒng)商圈、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等重大商業(yè)項目建設(shè)改造審批“綠色通道”。推廣CBD商圈改造提升模式，到2025年，完成全市重點商圈改造提升工作。積極推進國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵企業(yè)結(jié)合城市更新盤活老舊廠房等設(shè)施，開展特色化、普惠性商業(yè)經(jīng)營。保持全市商業(yè)用地規(guī)?；痉€(wěn)定。加強新建住宅小區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、使用管理，按標準配齊商業(yè)服務(wù)設(shè)施，根據(jù)街區(qū)商業(yè)配置指標設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。老舊小區(qū)要參照新建住宅小區(qū)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施配置標準，配齊各類商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。

36.打造配套完善的服務(wù)環(huán)境。積極推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴展國際航線網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化國際航班中轉(zhuǎn)銜接流程，建設(shè)麗澤城市航站樓和市內(nèi)微型值機點。統(tǒng)籌利用鐵路資源，規(guī)劃發(fā)展市郊鐵路，構(gòu)建符合首都發(fā)展需要的區(qū)域快線體系。推動鐵路與城市交通信息共享、安檢互認，實現(xiàn)一體化便利換乘。優(yōu)化重點商圈地鐵線路布局，完善夜間交通線路，加強周邊公交、出租車接駁，引導(dǎo)網(wǎng)約車平臺增加重點時段車輛調(diào)配，推進重點商圈及周邊區(qū)域智慧交通引導(dǎo)系統(tǒng)改造提升，改善停車環(huán)境和秩序，暢通城市交通網(wǎng)絡(luò)。支持在機場、火車站、重點商業(yè)區(qū)、大型旅游景點設(shè)立外幣兌換點和外卡消費終端，推進境外人士境內(nèi)移動支付服務(wù)試點和擴圍。完善出入境、醫(yī)療保障、應(yīng)急救援等服務(wù)功能，提升旅游咨詢及服務(wù)國際化水平。加大亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)商務(wù)旅行卡等項目推廣力度。規(guī)范使用公共場所國際化標識，推進無障礙環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推動便利化服務(wù)設(shè)施改造，提供咨詢服務(wù)、微型醫(yī)療箱、共享充電等便民服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會、社會團體、企事業(yè)單位研究提出具有國際國內(nèi)先進水平的服務(wù)標準。培育消費新職業(yè)人群，開展多層次全覆蓋的國際語言、服務(wù)技能和服務(wù)禮儀培訓(xùn)。打造有溫度的“北京服務(wù)”品牌，通過商業(yè)服務(wù)業(yè)技能大賽、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌培育和推廣、服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范宣傳推廣、服務(wù)質(zhì)量評價等活動，提升商業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

37.打造誠信創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境。大力推進信用環(huán)境建設(shè)，推廣事前告知承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯(lián)動獎懲的信用管理模式，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，為信用良好的企業(yè)提供更加便利化的服務(wù)。深化“證照分離”全覆蓋改革，落實“一照多址”改革措施，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等試點區(qū)域推進“一業(yè)一證”改革。堅持包容審慎監(jiān)管，促進“前店后廠”“免洗快剪”等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，支持市場主體建立食品安全追溯體系。加強行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會推行“放心餐廳”等公開標識制度，營造放心消費環(huán)境。對標國際慣例，建立統(tǒng)一、便民、高效的消費申訴和聯(lián)動處理機制，優(yōu)化入境游客消費維權(quán)機制，開通入境游客維權(quán)綠色通道，暢通消費者投訴熱線，力爭實現(xiàn)投訴全處理、全回訪。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為的懲治力度，規(guī)范消費市場經(jīng)營秩序。在市級重點商圈開展“條塊結(jié)合”綜合執(zhí)法試點，由商圈所在轄區(qū)管理機構(gòu)或?qū)俚亟值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、城管、消防、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門，開展綜合執(zhí)法監(jiān)督，提升商圈綜合執(zhí)法能力。

(十)消費促進機制協(xié)同保障行動

38.加強組織協(xié)調(diào)。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、機制創(chuàng)新、政策支持，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國際消費中心城市建設(shè)工作機制。各區(qū)建立區(qū)級工作機制。加強市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，深入調(diào)研、全面梳理建設(shè)過程中的政策堵點，統(tǒng)籌解決跨部門、跨領(lǐng)域的難點問題，系統(tǒng)謀劃政策創(chuàng)新，積極爭取國家政策支持。動態(tài)補充重點項目清單，實行清單化管理、項目化推進，做好項目落地服務(wù)保障。落實重點企業(yè)“服務(wù)包”機制，鼓勵企業(yè)穩(wěn)增長，培育一批高水平企業(yè)。探索建立市級商圈統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合產(chǎn)業(yè)資源，在用地保障、設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。

39.加強監(jiān)測評估。遴選綜合反映國際消費中心城市水平的核心指標，完善相關(guān)統(tǒng)計制度，構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)指標，加強數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，增強數(shù)據(jù)代表性和準確性。及時開展監(jiān)測分析，定期形成監(jiān)測報告，將監(jiān)測結(jié)果作為評估國際消費中心城市建設(shè)成效的重要基礎(chǔ)，指導(dǎo)市相關(guān)部門和各區(qū)抓重點、補短板，有針對性地完善工作體系，推進重點任務(wù)落實落地。

40.加強宣傳推廣。制定國際消費中心城市培育建設(shè)整體宣傳方案，協(xié)調(diào)中央媒體，調(diào)動市屬媒體，用好新媒體，通過多種渠道全面宣傳北京建設(shè)國際消費中心城市的重要舉措和工作成效。創(chuàng)新對外宣傳推介方式，用好境外媒體資源，開展國際傳播，提高北京國際消費中心城市的國際認知度和美譽度，營造良好輿論氛圍。借助國家對外交流活動、大型專業(yè)展會、國際賽事等全球影響力平臺，加強消費品牌策劃。發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會橋梁紐帶作用，與“一帶一路”沿線著名旅游城市深化交流合作，開展旅游和消費市場海外營銷。持續(xù)優(yōu)化市政府國際版門戶網(wǎng)站“消費在北京”板塊，全方位展示北京消費品牌。加強創(chuàng)新案例歸集，形成一批具有北京特色的創(chuàng)新試點經(jīng)驗，做好復(fù)制推廣，努力打造引領(lǐng)國際消費中心城市建設(shè)的“北京樣本”。