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近日，全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議、十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議相繼在北京召開(kāi)。如何提供高品質(zhì)的文化旅游服務(wù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)消費(fèi)潛力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，成為今年全國(guó)兩會(huì)代表委員們熱議的話題。

兩會(huì)期間，代表委員各抒己見(jiàn)，發(fā)出文旅聲音。執(zhí)惠通過(guò)初步整理發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為有九大重要聚焦點(diǎn)值得關(guān)注，包括不限于入境游、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)、紅色旅游、數(shù)字化文旅等，此皆為文旅產(chǎn)業(yè)當(dāng)下及未來(lái)發(fā)展的重要載體或落點(diǎn)。一起看看有沒(méi)有你關(guān)心的話題？

啟動(dòng)旅游協(xié)調(diào)議事機(jī)制，促進(jìn)入境游發(fā)展

2月6日，有20多個(gè)出境旅游首發(fā)團(tuán)，在印尼、泰國(guó)、菲律賓受到了包括高官迎接、飛機(jī)水門禮等熱情的接待。前不久，中國(guó)和馬爾代夫簽署了互免簽證的協(xié)定。目前我國(guó)已經(jīng)與150個(gè)國(guó)家簽署了互免簽證協(xié)定，可以說(shuō)中國(guó)護(hù)照的含金量越來(lái)越高，說(shuō)走就走的旅游目的地也越來(lái)越多。

外交部領(lǐng)事司宣布《中華人民共和國(guó)政府和馬爾代夫共和國(guó)政府關(guān)于互免簽證的協(xié)定》生效

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌提案建議，加快恢復(fù)入境旅游，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)振興。他建議：一是啟動(dòng)旅游協(xié)調(diào)議事機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)入境復(fù)蘇與振興，加強(qiáng)宣傳推廣“美好中國(guó)”國(guó)家旅游新形象，持續(xù)提升外國(guó)游客對(duì)“美好中國(guó)”的認(rèn)可和來(lái)華旅游意愿；二是進(jìn)一步優(yōu)化簽證政策、通關(guān)措施，放寬過(guò)境限制，為外國(guó)人來(lái)華旅游提供更多便利；三是完善境外游客在行前和旅游過(guò)程中的金融結(jié)算和移動(dòng)支付環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，豐富入境旅游產(chǎn)品供給，增強(qiáng)入境旅游的國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)和行業(yè)配套服務(wù)水平；四是建設(shè)一批世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、國(guó)家旅游城市和街區(qū)，加快建設(shè)一批國(guó)際旅游島，推出一批綠色旅游示范區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員、春秋航空董事長(zhǎng)王煜建議，將逐步改善旅游簽證便利化問(wèn)題納入“國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議”重點(diǎn)工作日程；加大對(duì)歐美、東亞等世界主要客源國(guó)的簽證開(kāi)放力度。可以用試點(diǎn)的方式，逐國(guó)、逐步探索，擴(kuò)大過(guò)境免簽適用城市范圍并延長(zhǎng)時(shí)間至10天、14天直至落地簽或單方面免簽；對(duì)獲得國(guó)家認(rèn)證的旅行社所組織的整團(tuán)進(jìn)出的入境游團(tuán)隊(duì)施行落地簽綠色通道。

同時(shí)，全國(guó)人大代表、香港特區(qū)立法會(huì)議員霍啟剛建議為內(nèi)地導(dǎo)游提供香港西九龍高鐵站工作，擬提交關(guān)于優(yōu)化海外游客過(guò)境免簽證政策的建議。

促進(jìn)景區(qū)復(fù)蘇、提振文旅消費(fèi)，多維助力擴(kuò)大內(nèi)需

據(jù)了解，長(zhǎng)沙發(fā)放400萬(wàn)元文旅消費(fèi)券；濟(jì)南投9100萬(wàn)元拉動(dòng)旅游，國(guó)有A級(jí)景區(qū)免票至3月底，再發(fā)2500萬(wàn)元消費(fèi)券；成都面向全國(guó)游客發(fā)放第二期500萬(wàn)元文旅消費(fèi)券。

濟(jì)南市財(cái)政籌措資金提振文化和旅游消費(fèi)

全國(guó)政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健建議，促進(jìn)景區(qū)復(fù)蘇、提振文旅消費(fèi)，多維助力擴(kuò)大內(nèi)需。

他表示，消費(fèi)券是非常有效的刺激手段，但綜合性通用消費(fèi)券在刺激的精準(zhǔn)度方面存在不足。建議發(fā)放專項(xiàng)文旅消費(fèi)券，對(duì)發(fā)放批次、對(duì)象、券種和數(shù)量等進(jìn)行精密設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)投放。利用消費(fèi)券做好引導(dǎo)，鼓勵(lì)民眾“走向遠(yuǎn)方”，建議對(duì)消費(fèi)券跨省、跨市區(qū)流通使用展開(kāi)研究、試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地方政府聯(lián)合發(fā)放跨區(qū)域的文旅消費(fèi)券，同時(shí)可研究發(fā)放交通補(bǔ)貼+文旅消費(fèi)“捆綁式”券種，促進(jìn)“跨市游”、“跨省游”。

青島西海岸新區(qū)發(fā)放第三批文旅消費(fèi)券

針對(duì)消費(fèi)人群，朱鼎健指出，“過(guò)去三年廣大中低收入群體的生活因?yàn)橐咔樵馐芰烁鼮閲?yán)重的影響，政府發(fā)放的消費(fèi)券最應(yīng)該發(fā)放到最需要的人群手中，建議各地政府結(jié)合實(shí)際，針對(duì)當(dāng)?shù)靥囟?biāo)準(zhǔn)的低收入人群、困難群體實(shí)施文旅消費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼式發(fā)放。”

他還建議通過(guò)稅收調(diào)節(jié)鼓勵(lì)文旅消費(fèi)，在現(xiàn)有的個(gè)人所得稅7個(gè)附加扣除項(xiàng)目之外，考慮將觀看演出、購(gòu)買景區(qū)門票、參與文化藝術(shù)培訓(xùn)等“精神消費(fèi)”增設(shè)為扣除項(xiàng)目，設(shè)置適當(dāng)?shù)目鄢~度。

另外，朱鼎健還建議培育和鼓勵(lì)消費(fèi)者的綠色低碳消費(fèi)習(xí)慣，鼓勵(lì)民眾在旅游過(guò)程中自帶洗漱用品、節(jié)水節(jié)電、參與光盤(pán)行動(dòng)；鼓勵(lì)游客使用公共交通、新能源汽車、自行車等低碳出行方式；鼓勵(lì)消費(fèi)綠色低碳認(rèn)證的旅游產(chǎn)品等。

推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿品牌化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興

全國(guó)人大代表、依文集團(tuán)董事長(zhǎng)夏華提出關(guān)于建立文旅融合的鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地的建議。

夏華認(rèn)為，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)手工藝振興，建立文旅融合的鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)新模式，是解決農(nóng)村就業(yè)，刺激消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)脫貧不返貧的重要舉措。建立鄉(xiāng)村振興文旅融合特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造一批標(biāo)桿示范區(qū)，并將成功模式在全國(guó)范圍內(nèi)推廣復(fù)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有深刻意義。

五部門開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)

對(duì)此，夏華提出了三點(diǎn)建議：

一是因地制宜打造特色指尖產(chǎn)業(yè)。例如，用數(shù)字化手段挖掘民族文化資源，利用龍頭企業(yè)平臺(tái)資源孵化民族文化IP；通過(guò)“專業(yè)設(shè)計(jì)、集中培訓(xùn)、分散生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”的模式，實(shí)現(xiàn)文化富民、居家就業(yè)；場(chǎng)景化打造國(guó)潮文化新高地和消費(fèi)體驗(yàn)?zāi)康牡氐取?/p>

古典舞《唐宮夜宴》劇照 圖源：中國(guó)新聞網(wǎng)

二是打造特色國(guó)潮文旅產(chǎn)業(yè)，吸引全球消費(fèi)者。將原生態(tài)民族文化提升發(fā)展成為國(guó)潮美學(xué)新高地；同時(shí)促進(jìn)中西方文化產(chǎn)業(yè)合作，打造“中國(guó)民族美學(xué)時(shí)尚周”等超級(jí)活動(dòng)平臺(tái)，成為全球設(shè)計(jì)走進(jìn)中國(guó)、中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)走向世界的新橋梁。

三是激發(fā)龍頭企業(yè)積極性，發(fā)揮龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)作用，打造行業(yè)標(biāo)桿案例。

攜程度假農(nóng)莊-河南濟(jì)源小有洞天聯(lián)營(yíng)店

同時(shí)，全國(guó)人大代表吳國(guó)平提出“關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿品牌化、集約化發(fā)展”建議。他呼吁多措并舉，提高民宿整體品質(zhì)，孵化好鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。他表示，疫情之后消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理、消費(fèi)能力都發(fā)生深刻變化，這對(duì)旅游市場(chǎng)是重大考驗(yàn)，文旅企業(yè)要從好看、好玩、好吃三方面打造好產(chǎn)品。鄉(xiāng)村民宿良莠不齊，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格混亂、體驗(yàn)感差等問(wèn)題，而民宿在鄉(xiāng)村振興中起到非常大的作用，他建議通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿品牌化、集約化來(lái)彌補(bǔ)短板；酒店有星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，民宿已經(jīng)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)盡快落地評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，努力提升消費(fèi)者滿意度。

生動(dòng)展示黨的歷史，紅色文化血脈相承

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館黨委書(shū)記、館長(zhǎng)吳向東介紹，黨的歷史是最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教科書(shū)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館第一次全方位、全過(guò)程、全景式展現(xiàn)了黨的波瀾壯闊的百年奮斗歷史，展示了黨的不懈奮斗史、不怕?tīng)奚贰槊裨旄Ｊ贰⒆陨斫ㄔO(shè)史和理論探索史，在首都北京筑立起了一座紅色新地標(biāo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館 圖源：紅色北京

吳向東介紹，自2021年6月18日正式開(kāi)館以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館接待社會(huì)觀眾150多萬(wàn)人次，社會(huì)團(tuán)組5000多個(gè)。“特別是青少年，都被革命先烈的崇高品德和浩然正氣所感染，深切感受到紅色江山的來(lái)之不易。許多青少年在參觀之后寫(xiě)下留言，表達(dá)了請(qǐng)黨放心、強(qiáng)國(guó)有我的青春誓言。”

吳向東說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館作為權(quán)威系統(tǒng)的紅色教科書(shū)、鮮活立體的紅色基因庫(kù)、精彩紛呈的紅色大課堂，成了前來(lái)參觀的孩子們學(xué)黨史、悟思想、立志向的重要陣地，很好地發(fā)揮了筑牢紅色記憶、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的重要作用。下一步，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館將從三個(gè)方面下功夫，吸引越來(lái)越多的孩子走進(jìn)紅色展館，放大紅色效能。一是把看展覽和思政課結(jié)合起來(lái)；二是以有意思的形式賦予有意義的內(nèi)涵；三是以儀式感來(lái)增強(qiáng)使命感。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館內(nèi)景 圖源：紅色北京

戴斌也表示，隨著“00后”入場(chǎng)和適老化的加速，中國(guó)旅游正在進(jìn)入個(gè)性化和多樣性的時(shí)代。紅色旅游蓬勃興旺，鄉(xiāng)村旅游方興未艾，文化和旅游深度融合，主客共享美好新生活。

“科技+文化”融合，國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

“文化+科技”不僅能夠充分激發(fā)傳統(tǒng)文化的生機(jī)與活力，同樣也可以賦能新型消費(fèi)業(yè)態(tài)打造，三年疫情倒逼文旅產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型, 我國(guó)“文化+科技”產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的二十大報(bào)告中明確，實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。

全國(guó)人大代表、民盟山西省委會(huì)副主委、太原市人大常委會(huì)副主任閻美蓉則建議，盡早出臺(tái)數(shù)字藏品相關(guān)法律法規(guī)，有效引導(dǎo)文旅數(shù)字藏品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字藏品開(kāi)發(fā)賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“數(shù)字藏品+”與旅游、博物館、非遺方面的創(chuàng)新融合，可把旅游產(chǎn)業(yè)“帶起來(lái)”，讓博物館(院)“活起來(lái)”，使城市IP“亮起來(lái)”，將傳統(tǒng)文化在年輕人中“傳起來(lái)”。

數(shù)字藏品門票紀(jì)念 圖源：南京夫子廟

全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)副主席遲子建提出關(guān)于建立歷史文化街區(qū)數(shù)字化聯(lián)盟的提案，建議整合歷史文化街區(qū)資源，建立數(shù)字化聯(lián)盟，更好地促進(jìn)街區(qū)發(fā)展、提升歷史文化傳承力，帶動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展。他提出三點(diǎn)建議，一是由文旅部等相關(guān)部門牽頭，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)與管理機(jī)制；二是打造數(shù)字化聯(lián)盟資源服務(wù)平臺(tái)；三是加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的品牌宣推工作。

落實(shí)帶薪休假制度，解決旅游淡旺季平衡問(wèn)題

全國(guó)人大代表、無(wú)錫拈花灣文化投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)吳國(guó)平提出多措并舉解決旅游淡旺季平衡問(wèn)題，讓旺季的游客滿意度能夠得到提升。

他提出三點(diǎn)建議，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決旺季停車難、酒店一房難求等問(wèn)題；二是加強(qiáng)智慧景區(qū)信息化建設(shè)，為游客提前規(guī)劃線路和車輛停泊方案；三是把帶薪休假制度真正落到實(shí)處，從根本上解決淡旺季平衡問(wèn)題。

釋放“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”需求

總數(shù)2.8億、占總?cè)丝诮鼉沙傻睦淆g群體，構(gòu)成了文旅消費(fèi)的龐大基數(shù)。與此同時(shí)，老齡群體的消費(fèi)在文旅市場(chǎng)仍存在不平衡不充分等現(xiàn)狀。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委副主委、希肯國(guó)際文化集團(tuán)董事長(zhǎng)安庭建議，充分開(kāi)發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”文旅消費(fèi)時(shí)段，更為充分、平衡、精準(zhǔn)地釋放這一群體的消費(fèi)需求，促進(jìn)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)。

安庭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一方面，文旅消費(fèi)在老年群體消費(fèi)中占比不高，另一方面，老齡群體文旅消費(fèi)供給不足，消費(fèi)時(shí)段上缺乏針對(duì)性設(shè)計(jì)內(nèi)容。此外，互聯(lián)網(wǎng)工具客觀上形成了“數(shù)字鴻溝”，影響了老年群體文旅消費(fèi)體驗(yàn)。

安庭建議，影劇院、歌舞廳等城市文化消費(fèi)場(chǎng)所，在工作日日間等非傳統(tǒng)黃金時(shí)段開(kāi)設(shè)針對(duì)老年人的營(yíng)業(yè)時(shí)段；博物館、圖書(shū)館、文化館、展覽館、體育場(chǎng)館等文旅設(shè)施，增設(shè)針對(duì)老齡群體的早場(chǎng)消費(fèi)時(shí)段；文旅單位針對(duì)老齡文旅消費(fèi)時(shí)段，積極配合開(kāi)發(fā)輔助的餐飲、醫(yī)護(hù)、交通設(shè)施，充分方便老齡消費(fèi)群體。同時(shí)，他還建議營(yíng)業(yè)性質(zhì)的文旅單位保留相應(yīng)的人工售票通道，方便老齡群體線下即時(shí)現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)。

對(duì)密室逃脫和劇本殺立法，規(guī)范電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)云南省委副主委李孝軒在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些劇本殺企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中摻雜著恐怖、血腥暴力、人格分裂、靈魂附體等不健康元素，很多未成年學(xué)生沉浸其中，導(dǎo)致部分青少年產(chǎn)生嚴(yán)重心理障礙，甚至誘發(fā)犯罪。對(duì)此，他建議將密室逃脫、劇本殺等公共產(chǎn)品納入立法、修法監(jiān)管范圍，建立前置審查、限制性分級(jí)機(jī)制，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，支持打造益智類、法律推理類、主旋律類娛樂(lè)產(chǎn)品。

簋唐樓沉浸式密室 圖源：大唐不夜城集團(tuán)

2022年12月，文旅部市場(chǎng)管理司召開(kāi)全國(guó)劇本娛樂(lè)管理工作視頻會(huì)，督促各地加快備案、加強(qiáng)政策宣傳、加大檢查力度，將劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面納入監(jiān)管視線，進(jìn)一步推動(dòng)劇本娛樂(lè)管理政策落實(shí)落地。

宿遷立法禁止電競(jìng)酒店接納未成年人上網(wǎng)

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的迅猛發(fā)展，電競(jìng)酒店迅速走紅，但電競(jìng)酒店在經(jīng)營(yíng)中存在未成年人保護(hù)盲區(qū)。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、共青團(tuán)河北省委書(shū)記侯貴松表示，出現(xiàn)管理盲區(qū)，主要在于對(duì)電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所性質(zhì)定位不清晰、商家過(guò)度追逐經(jīng)濟(jì)利益忽視社會(huì)責(zé)任。他建議，首先，要將電競(jìng)酒店納入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理，按照“旅館+網(wǎng)吧”的定位接受雙重管理；其次，要盡快制定電競(jìng)酒店管理規(guī)范與經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。三是確定牽頭部門并形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；最后，要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的未成年人保護(hù)意識(shí)。

培育文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，要在“文”上多做文章

年輕的消費(fèi)群體是中國(guó)成長(zhǎng)型最強(qiáng)的群體，倒逼催生了很多文旅場(chǎng)景、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品的出現(xiàn)，劇本殺、國(guó)潮的興起就是很好的說(shuō)明。

全國(guó)人大代表鄭曉幸建議，一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)文旅市場(chǎng)消費(fèi)，對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行深度挖掘和傳承，通過(guò)文旅市場(chǎng)消費(fèi)讓更多人尤其是年輕人參與其中，享受其中；另一方面要繼續(xù)關(guān)注對(duì)公共文化、優(yōu)秀文化創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持，探討傳統(tǒng)公共文化服務(wù)新的空間與現(xiàn)在新型文化空間融合等問(wèn)題。

福建省圖書(shū)館正誼書(shū)院 圖源：書(shū)香中國(guó)

他提出，“培育市場(chǎng)，培育文旅消費(fèi)、新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，建議要在‘文’上多做文章。‘以文塑旅’不可或缺。現(xiàn)在研究文旅消費(fèi)，就要研究現(xiàn)代都市和鄉(xiāng)村人民的精神文化需求，要與提高人民素養(yǎng)相結(jié)合，而不是簡(jiǎn)單的旅游消費(fèi)、走馬觀花。”

2023年開(kāi)年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，文旅行業(yè)回暖之勢(shì)，與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)密不可分，與及時(shí)精準(zhǔn)的政策推進(jìn)密不可分。兩會(huì)期間，代表、委員們各抒己見(jiàn)，為中國(guó)文旅發(fā)展持續(xù)建言獻(xiàn)策。在新形勢(shì)、新發(fā)展格局下，旅游業(yè)如何高質(zhì)量發(fā)展？文化和旅游如何進(jìn)一步深度融合？如何更好地發(fā)展紅色旅游？鄉(xiāng)村旅游如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？讓我們共同期待！

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